各位代表：
我代表重慶市璧山區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2020年主要工作
2020年，在區(qū)委和上級檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督支持下，我院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，全面履行檢察職能，各項工作取得新進(jìn)展，為璧山高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。
1－12月，我院共批捕刑事案件犯罪嫌疑人212人，起訴729人，監(jiān)督糾正刑事執(zhí)行違法違規(guī)25人次；受理民事、行政監(jiān)督案件34件，發(fā)出監(jiān)督檢察建議5件，支持起訴24件；公益訴訟立案52件，發(fā)出訴前檢察建議40件，提起訴訟5件；審查辦理控告申訴99件。
一、堅定信心，在抗擊疫情戰(zhàn)役中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)
（一）全院干警上下聯(lián)動，傾力服務(wù)全區(qū)疫情防控。及時制定《重慶市璧山區(qū)人民檢察院疫情防控方案》，扎實做好我院疫情防控工作，充分利用遠(yuǎn)程視頻提訊系統(tǒng)，實現(xiàn)辦案人員“零接觸”提訊，切實保障正常的辦案、辦公秩序。服從全區(qū)防疫統(tǒng)籌安排，40名干警參與開放式小區(qū)卡點值守，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，2名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任卡點臨時黨支部書記，2名年輕干警火線申請入黨。留守單位的干警積極利用微信公眾號等平臺宣傳相關(guān)法律法規(guī)、防疫知識，高揚(yáng)主旋律、弘揚(yáng)正能量。
（二）依法履行檢察職能，有效維護(hù)疫情期間社會穩(wěn)定。重拳懲治妨害疫情防控犯罪，對持刀砍殺值守卡點志愿者、妨害警察處警、通過虛假出售口罩實施詐騙等涉疫情犯罪批捕、起訴7人。開展防疫醫(yī)療廢物處置專項監(jiān)督，及時辦理醫(yī)療廢棄物處置公益訴訟案件；落實全國人大常委會全面禁止非法野生動物交易的有關(guān)決定，就曾某某違法捕食野生竹雞的行為，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。發(fā)布《關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控期間以來信、網(wǎng)絡(luò)和電話方式接待群眾來訪工作的公告》，通過網(wǎng)絡(luò)和來電接待律師以及群眾88人次，最大限度減少來訪群眾流動聚集，實現(xiàn)與人民群眾“隔離不隔心”，檢察服務(wù)“不打折”。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)家禽屠宰不規(guī)范等影響防疫大局的事項，及時向相關(guān)鎮(zhèn)街提出口頭建議，消除防疫安全隱患。落實服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作意見，檢察長帶隊實地走訪多家企業(yè)，有針對性地提供法律服務(wù)。
二、聚焦中心，在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中書寫檢察篇章
（一）全力推進(jìn)平安璧山建設(shè)。充分發(fā)揮批捕起訴職能，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪176人；積極參與禁毒綜合治理，起訴涉毒犯罪89人；依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，起訴利用網(wǎng)絡(luò)犯罪70人，對范某某等51人網(wǎng)絡(luò)直播詐騙案依法提起公訴。規(guī)范、落實提前介入引導(dǎo)偵查取證、重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議、捕后訴前跟蹤引導(dǎo)等制度，對重大疑難案件提前介入24次。積極投身“掃黑除惡”專項斗爭殲滅戰(zhàn)，對已經(jīng)起訴的涉黑涉惡案件“回頭看”，在對羅某某等人非法拘禁、搶劫案再次審查后將同案的周某某以涉嫌敲詐勒索罪依法追訴，切實做到“是黑惡犯罪一個不放過”。
（二）大力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”，立足檢察職能開展“保市場主體、護(hù)民營經(jīng)濟(jì)”專項行動，對涉民營企業(yè)案件一律做特殊標(biāo)識，一律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評估，一律由院領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、審批。用足用活檢察手段，起訴侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪14人，對犯罪情節(jié)輕微的民營企業(yè)重點崗位人員依法不批捕2人、不起訴3人，對黃某某等2名涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人相對不起訴，防止“辦了案子、垮了廠子”。落實“保市場主體、助企業(yè)發(fā)展、清掛案積案”專項行動，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)清理涉民營企業(yè)“掛案”13件。出臺《重慶市璧山區(qū)人民檢察院關(guān)于服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》，落實委托調(diào)查取證、未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察，協(xié)同辦理重大、復(fù)雜或社會影響較大的跨區(qū)域案件等機(jī)制，對涉及川渝兩地的各類案件優(yōu)先受理、快速辦理。
（三）努力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。全面貫徹少捕慎訴慎押司法政策，對主觀惡性較輕、社會危害不大的初犯、偶犯依法相對不起訴51人。用真情落實群眾信訪件件有回復(fù)制度，對符合回復(fù)條件的來信100%實現(xiàn)七日內(nèi)程序性回復(fù)或結(jié)果性答復(fù)。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，與區(qū)司法局會簽文件落實律師參與涉法涉訴信訪工作。落實《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》，召開各類案件聽證會7次，對王某某等2名準(zhǔn)大學(xué)生涉嫌盜竊案公開聽證，聽取各方意見后依法作出相對不起訴。及時發(fā)現(xiàn)社會治理隱患、制度缺陷和監(jiān)管漏洞，向涉案單位或主管部門制發(fā)社會治理類檢察建議12件。堅持主動告知和積極摸排救助線索相結(jié)合的原則，將司法救助融入精準(zhǔn)扶貧，辦理司法救助案件28件，發(fā)放救助金11萬余元，有效防止因案致貧、因案返貧。
（四）著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅持配合是政治要求，制約是法定責(zé)任，充分發(fā)揮提前介入職能，確保通過提前介入為后續(xù)職務(wù)犯罪案件的順利訴訟掃除障礙。強(qiáng)化溝通配合，采取邊審查起訴邊補(bǔ)充證據(jù)的方式解決證據(jù)缺失問題，確保案件不走退補(bǔ)程序。健全線索移送機(jī)制，在法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員涉嫌違反黨紀(jì)或公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理11件。
三、把握重心，在不斷提高法律監(jiān)督水平中履行檢察職責(zé)
（一）做優(yōu)刑事訴訟監(jiān)督。切實糾正有案不立、有罪不究，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案4件，不應(yīng)當(dāng)立案而立案5件，追捕11人，追訴漏罪8條、漏犯15人，書面提出糾正違法4件；對不構(gòu)成犯罪和事實不清、證據(jù)不足的不批捕19人、不起訴7人，對經(jīng)審查認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴2件并獲改判。開展監(jiān)管場所執(zhí)行監(jiān)督活動，監(jiān)督糾正看守所禁閉不當(dāng)?shù)冗`法情形10件；采取系統(tǒng)核查與實地巡查相結(jié)合的工作模式，辦理監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件15件，依法辦結(jié)全市檢察機(jī)關(guān)首例重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查案件。在區(qū)公安局執(zhí)法辦案中心設(shè)立派駐檢察室，實現(xiàn)案件信息共享、實時監(jiān)督。嚴(yán)格落實“扎實無水分、規(guī)范無瑕疵、廉潔無風(fēng)險”工作要求，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)作用，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度起訴672人，占全部案件的92.18%。
（二）做實民事行政訴訟監(jiān)督。堅持精準(zhǔn)監(jiān)督與化解矛盾并重，對審查認(rèn)為法院裁判正確的案件，不支持監(jiān)督申請4件，同步做好釋法說理、息訴罷訪工作。針對農(nóng)民工群體法律知識和訴訟能力相對不足的問題，辦理支持起訴案件17件，幫助追回欠薪14萬元。深入推進(jìn)民事執(zhí)行監(jiān)督，積極會同法院研判，提出監(jiān)督意見并跟蹤落實。督促行政機(jī)關(guān)依法正確履行職責(zé)，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)祭祀用品商家違法銷售印有人民幣圖樣冥幣的行為，向區(qū)市場監(jiān)督管理局和中國人民銀行江津中心支行送達(dá)檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)，商家的違法行為得到有效糾正。
（三）做好公益訴訟檢察工作。緊盯損害國家利益和社會公共利益的突出問題，依法履職、狠抓辦案，當(dāng)好國家利益和社會公共利益的“守護(hù)人”。積極爭取區(qū)人大支持，出臺《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決議》，為公益訴訟工作提供有力制度保障。樹立“訴前實現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”理念，發(fā)出訴前檢察建議40件，行政機(jī)關(guān)全部整改回復(fù)。獲取公益訴訟案件線索后，主動聽取行政機(jī)關(guān)意見，檢察建議發(fā)出后繼續(xù)協(xié)調(diào)促進(jìn)落實，推動行政機(jī)關(guān)自我糾錯、依法行政，實現(xiàn)以最小司法投入取得最佳的社會效果。積極拓展公益訴訟職能，協(xié)助行政機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件6件，實現(xiàn)漁業(yè)、林業(yè)生態(tài)損害賠償“零突破”，擴(kuò)大公益守護(hù)“朋友圈”。
四、關(guān)注民心，在努力辦好民生實事中彰顯檢察作為
（一）突出辦理重點領(lǐng)域民生案件。落實重慶“2號總河長令”，服務(wù)“儒雅璧山·田園都市”建設(shè)，積極參與污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治專項行動，采用水岸同巡的方式摸排璧南河、璧北河、梅江河及其支流污染問題10處。落實張軍檢察長在全國兩會報告上提出的“探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，懲罰就要痛到不敢再犯”莊嚴(yán)承諾，起訴食品安全領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件3件，依法對使用工業(yè)松香為鮮鴨脫毛的陳某某提起刑事附帶民事公益訴訟，并主張十倍懲罰性賠償金，訴訟請求獲法院判決全部支持，該案入選2020年《重慶市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟白皮書》。強(qiáng)化國有財產(chǎn)保護(hù)，向區(qū)水利局制發(fā)訴前檢察建議，督促其追回2家自來水公司欠繳的水資源費(fèi)90余萬元，監(jiān)督6家取水單位安裝取水計量設(shè)備。
（二）積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍。落實《重慶市人民檢察院關(guān)于拓展公益訴訟案件范圍的指導(dǎo)意見（試行）》，探索辦理“等”外領(lǐng)域公益訴訟案件。對人民群眾反映強(qiáng)烈的消防安全等領(lǐng)域公益損害問題，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度慎重履職、擔(dān)當(dāng)作為，立案消防安全、未成年人權(quán)益保護(hù)、鄉(xiāng)村道路交通安全等領(lǐng)域公益訴訟案件10件，建議區(qū)煙草專賣局履行轄區(qū)校園周邊香煙禁售監(jiān)管職責(zé)，采取有效整治舉措消除學(xué)校周邊違規(guī)銷售香煙行為。
（三）打造更加完善的未成年人保護(hù)體系。起訴侵害未成年人犯罪25人；對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的未成年人，不批捕5人，不起訴12人。建立“一站式”詢問救助中心，實現(xiàn)公檢詢問、救助、取證、檢查性侵害未成年被害人一次性完成。合力打造未成年人權(quán)益保護(hù)屏障，聯(lián)合民政、公安等部門在全國率先出臺《關(guān)于剝奪不履行或怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人父母監(jiān)護(hù)權(quán)暨解決監(jiān)護(hù)缺失未成年人撫養(yǎng)問題的工作辦法》，探索對未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)剝奪從司法保護(hù)到后續(xù)安置撫養(yǎng)的全流程保護(hù)鏈，做到刑事追究和民事維權(quán)并重。支持民政部門起訴，法院判決剝奪3位失職父母對孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，就未成年人監(jiān)護(hù)缺失向璧山某鎮(zhèn)人民政府制發(fā)檢察建議獲評全國檢察機(jī)關(guān)社會治理類優(yōu)秀檢察建議。設(shè)立觀護(hù)幫教基地3個，聯(lián)合區(qū)教委查詢清理在職教職工涉罪信息9668條，13名檢察干警擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)法治副校長，定期向中小學(xué)生進(jìn)行普法宣傳。
五、堅守初心，以讓黨放心、讓人民滿意為目標(biāo)打造檢察隊伍
（一）堅定正確的政治方向。把學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期最緊要的政治任務(wù)，院黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)3次，支部宣講輔導(dǎo)5次，切實在學(xué)深悟透上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略落實到具體檢察工作中。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，向區(qū)委和市檢察院請示報告重大事項42件次。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，全年專題研判和部署意識形態(tài)工作4次。
（二）堅持嚴(yán)的主基調(diào)。嚴(yán)格落實最高檢《關(guān)于執(zhí)行“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告制度若干問題的工作細(xì)則》，全院干警填報過問或干預(yù)插手檢察辦案等重大事項記錄40條，提高執(zhí)行規(guī)定的自覺性，做公正司法的踐行者和維護(hù)者。切實落實“兩個責(zé)任”，院黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作置于重要地位來謀劃和推進(jìn)，堅持管人和管事相結(jié)合，有效落實述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告等制度，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，深化作風(fēng)督察、檢務(wù)督察。開展“以案四說”“以案四改”警示教育活動，組織干警集中學(xué)習(xí)違反“中央八項規(guī)定”典型案例通報13次。紀(jì)檢部門不定期對出庭、訊問以及窗口部門隨機(jī)督察，確保執(zhí)法辦案規(guī)范文明。開展《爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”檢察院 爭當(dāng)“放心型”檢察官》系列活動，提升自身拒腐防變的能力。
（三）完善科學(xué)的業(yè)務(wù)管理。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大復(fù)雜敏感案件和新類型案件要求，院領(lǐng)導(dǎo)辦案123件。落實習(xí)近平總書記“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的重要指示精神，嚴(yán)控刑事案件退查、延期等程序，實現(xiàn)刑事案件“案-件比”指標(biāo)超低位運(yùn)行，減少當(dāng)事人訴累。深化司法體制綜合配套改革，制定科學(xué)高效的檢察官業(yè)績考評體系，促進(jìn)檢察官依法辦案、盡責(zé)履職、擔(dān)當(dāng)作為。開展案件質(zhì)量評查5次，評查案件226件，公開案件程序性信息814條、生效法律文書556份。
（四）自覺接受人大及社會各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實區(qū)人大及其常委會的決策和要求，積極配合區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會組織的專項調(diào)研6次。及時向區(qū)人大常委會和區(qū)政協(xié)常委會報告全市檢察長會議精神、半年工作情況及公益訴訟等重大檢察工作，主動接受監(jiān)督，爭取支持。邀請人大代表、政協(xié)委員及群眾參加“民有所呼 我有所應(yīng)”“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’護(hù)航民企發(fā)展”等檢察開放日活動27人次，提高檢察工作的透明度；邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督案件質(zhì)量評查、公開聽證等辦案活動31人次。
過去一年，我院被評為全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，全市掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位，全市檢察系統(tǒng)“保護(hù)長江母親河”公益訴訟專項行動先進(jìn)單位；門戶網(wǎng)站被評為2019年度中國優(yōu)秀政法網(wǎng)站；檢察三部被市檢察院記集體三等功；1名干警被評為全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)個人，1名干警被市禁毒辦、市教委評為“優(yōu)秀校外輔導(dǎo)員”，1名干警被重慶市禁毒委員會評為“最美禁毒志愿者”；2個集體、10名干警獲得區(qū)級表彰。這些成績的取得，離不開區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督，政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表區(qū)檢察院全體干警向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在許多不足。主要是：檢察工作融入大局、服務(wù)大局的意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)；刑事訴訟監(jiān)督和民事行政監(jiān)督還需進(jìn)一步發(fā)力，公益訴訟宣傳力度還需進(jìn)一步加大；檢察隊伍整體能力素質(zhì)與新發(fā)展階段的新要求、人民群眾的新期待還存在差距。對此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真研究解決。
2021年工作思路
2021年，我院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督制約，不斷提高認(rèn)識新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命的能力和水平，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺做好各項檢察工作。
一是努力建設(shè)更高水平的平安璧山。貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，推動掃黑除惡常態(tài)化。嚴(yán)懲生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域犯罪，提升人民群眾安全感。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，有效防范社會風(fēng)險、化解社會矛盾、減少社會對抗。提高“莎姐”大普法的針對性和實效性，注重加強(qiáng)青少年法治教育。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”重慶檢察實踐，落實“群眾信訪件件有回復(fù)”制度，提升公開聽證、司法救助等工作質(zhì)效。
二是努力為全區(qū)重大戰(zhàn)略實施提供有效法治保障。服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)對重慶第二國際機(jī)場、西部（重慶）科學(xué)城璧山片區(qū)等司法保護(hù)。運(yùn)用涉農(nóng)檢察、司法救助等手段為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。深化落實“保市場主體、護(hù)民營經(jīng)濟(jì)”專項行動，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。
三是努力提升法律監(jiān)督工作水平。聚焦上級重大部署和法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，抓實檢察官業(yè)績考評。健全完善執(zhí)法司法活動監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合公安、法院持續(xù)深化掛案積案清理。提升公益訴訟辦案質(zhì)效，突出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和食品藥品等領(lǐng)域公益訴訟，加大公益訴訟宣傳力度。認(rèn)真實施好民法典，建立完善民事行政訴訟監(jiān)督制度機(jī)制。
四是努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)檢察隊伍。開展檢察隊伍教育整頓，著力整治頑瘴痼疾，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深化落實“以案四說”“以案四改”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。提升專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，努力把檢察官培養(yǎng)成服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。
五是努力增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，主動報告和改進(jìn)工作。認(rèn)真辦理議案、提案和意見建議，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民監(jiān)督員監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。
各位代表，新的一年我院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委和上級檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次會議精神，砥礪奮進(jìn)、拼搏實干，全面扎實做好各項檢察工作，為璧山“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會開好局起好步和迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件1
名詞解釋
1．“一站式”詢問救助中心：2020年6月19日，我院和區(qū)公安局在區(qū)婦幼保健院聯(lián)合成立未成年被害人“一站式”詢問救助中心，該中心設(shè)置身體檢查、詢問取證、心理疏導(dǎo)等功能分區(qū)，通過功能區(qū)綜合使用，實現(xiàn)對未成年被害人的救助、詢問、取證、檢查一次性完成，最大限度避免被害人反復(fù)回憶被害細(xì)節(jié)和過程導(dǎo)致心理受到“二次傷害”。
2．《關(guān)于剝奪不履行或怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人父母監(jiān)護(hù)權(quán)暨解決監(jiān)護(hù)缺失未成年人撫養(yǎng)問題的工作辦法》：2020年7月15日，我院聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)公安局出臺《關(guān)于剝奪不履行或怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人父母監(jiān)護(hù)權(quán)暨解決監(jiān)護(hù)缺失未成年人撫養(yǎng)問題的工作辦法》，該工作辦法規(guī)定監(jiān)護(hù)人有吸毒、賭博、酗酒等惡習(xí)，有犯罪前科或者正在服刑，不能正常履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或不利于未成年人健康成長，且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托他人等嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益或不利于未成年人成長的六種情形時，區(qū)檢察院可支持區(qū)民政局向法院提起訴訟剝奪其監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，由區(qū)民政局履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，未成年人父母應(yīng)按時支付生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等未成年人成長所必需的費(fèi)用。
3．觀護(hù)幫教基地：2017年3月2日，最高檢印發(fā)《未成年人刑事檢察工作指引》，規(guī)定人民檢察院可以聘請專業(yè)人員的方式將觀護(hù)幫教工作交由專業(yè)社會力量承擔(dān)，2020年4月21日，最高檢印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人檢察工作的意見》，要求加強(qiáng)和規(guī)范涉罪未成年人社會觀護(hù)工作，鼓勵在社區(qū)、企業(yè)等建立未成年人觀護(hù)基地，組織開展幫扶教育、技能培訓(xùn)等活動。2018年以來，我院先后在重慶派登特農(nóng)業(yè)科技有限公司、重慶奧特比汽車制動系統(tǒng)有限公司等企業(yè)設(shè)立觀護(hù)幫教基地3個，滿足涉罪未成年人對就業(yè)和技能培訓(xùn)的特殊需求。
4．最高檢《關(guān)于執(zhí)行“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告制度若干問題的工作細(xì)則》：2015年中辦、國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。2020年4月，最高檢針對記錄報告工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要求檢察干警對于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件，以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為實行每月主動記錄報告制度，并對報告情況進(jìn)行通報和責(zé)任追究。
5．刑事案件“案-件比”：2020年1月，最高檢印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》，“案-件比”被確定為核心指標(biāo)。“案-件比”是以受理審查批捕和扣除采取逮捕強(qiáng)制措施的審查起訴案件數(shù)為基準(zhǔn)數(shù)，退回補(bǔ)充偵查、延長審查起訴期限、不起訴申訴、不起訴復(fù)議復(fù)核、批捕或不批捕申訴、不捕復(fù)議復(fù)核等程序的適用將導(dǎo)致一個基準(zhǔn)案變?yōu)槿舾伞凹保鞍?件比”由此而來。“案-件比”是一個反向指標(biāo)，案件辦理程序的多次適用導(dǎo)致“案-件比”高，說明案件辦理效率低，若案件加快辦結(jié)，不用或少用不必要程序，訴訟進(jìn)程加快，“案-件比”則低。
附件2
典型案例
1．陳某某故意殺人案：2020年2月24日17時許，陳某某醉酒后欲進(jìn)入璧山一疫情防控卡點時，因未隨身攜帶出入通行證被卡點執(zhí)勤志愿者攔下，陳某某用菜刀向一名志愿者頭部、頸部連砍數(shù)刀，后被群眾當(dāng)場控制。經(jīng)鑒定，被害人所受損傷為輕傷二級，陳某某系普通性醉酒，具備完全刑事責(zé)任能力。案發(fā)次日，根據(jù)重慶市人民檢察院賀恒揚(yáng)檢察長指示，我院迅速啟動重大案件提前介入機(jī)制，指派分管副檢察長依法提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集、固定證據(jù)，在公安機(jī)關(guān)提請批捕的第二天即作出批捕決定。2020年6月11日，我院對陳某某以涉嫌故意殺人罪依法提起公訴，12月10日，重慶市璧山區(qū)人民法院認(rèn)定陳某某犯故意殺人罪，判處其有期徒刑七年。
2．范某某等51人詐騙案：2019年2月至2020年1月，范某某等人先后在璧山、銅梁等地組織多人以虛構(gòu)的女主播名義，按照既定“話術(shù)”模板誘騙男性被害人進(jìn)入合作的直播間，以“虛假戀愛”的方式騙取被害人信任，并以表白、與公司解約等理由騙取被害人在直播平臺上充值和購買禮物送給女主播，先后騙取劉某某等146名被害人共計人民幣2116896元。2020年7、8月，我院先后對范某某等51人以涉嫌詐騙罪提起公訴，同年8、9月，重慶市璧山區(qū)人民法院認(rèn)定范某某等人犯詐騙罪，分別判處其十年有期徒刑至拘役不等的刑罰。
3．王某某等2人盜竊案：2020年7月，王某某等2名高三畢業(yè)生共謀后在商場實施盜竊，涉案財物價值9817元，案發(fā)后犯罪嫌疑人賠償被害人全部經(jīng)濟(jì)損失并獲得諒解。鑒于2名犯罪嫌疑人即將邁入大學(xué)校園，同時具有自首、立功等法定從輕情節(jié)，9月10日，我院召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員參與聽證，在充分聽取各方意見后對王某某等2人作出相對不起訴，同時要求其父母加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。目前二人均已順利進(jìn)入大學(xué)。
4．陳某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案：2019年2月至2019年7月，陳某某在明知不能使用非食品脫毛劑給鮮鴨脫毛的情況下，將非食品脫毛劑脂松香（工業(yè)松香）與松香甘油酯混同使用給鮮鴨脫毛，并將加工后的鮮鴨直接銷售。經(jīng)檢測，陳某某所使用的脂松香以及脫毛加工后的鮮鴨均檢測出工業(yè)松香成分。西南政法大學(xué)司法鑒定中心出具專家咨詢意見：工業(yè)松香中的松香酸成分對人體有害，人食用了含松香酸成分的鮮鴨會對身體健康造成安全隱患。2020年5月20日，我院對陳某某以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪提起公訴，5月29日，我院以公益訴訟起訴人的身份對該案提起刑事附帶民事公益訴訟，并主張十倍懲罰性賠償金。6月22日，重慶市璧山區(qū)人民法院認(rèn)定陳某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處其有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣19萬元，于判決生效后30日內(nèi)支付十倍懲罰性賠償金380.46萬元，在省級以上媒體公開向社會公眾賠禮道歉并提示食品安全風(fēng)險。該案系璧山首例食品安全領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案，被《人民日報》客戶端、《重慶日報》客戶端、央廣網(wǎng)等主流媒體廣泛報道，社會反響熱烈。
5．璧山區(qū)水利局履行水資源費(fèi)征收監(jiān)管職責(zé)不到位行政公益訴訟案：2019年8月22日，我院在辦案中發(fā)現(xiàn)區(qū)水利局下屬水利水庫管理中心2018年未足額收取源水取水費(fèi)，取水單位未按照規(guī)定安裝取水計量設(shè)備，損害國家利益。2019年8月27日，我院向區(qū)水利局送達(dá)公益訴訟訴前檢察建議，建議其履行監(jiān)管職責(zé)，追繳源水取水費(fèi)并監(jiān)督相關(guān)取水單位安裝計量設(shè)備。截止2020年1月，璧山來鳳自來水廠等2家取水單位全額補(bǔ)繳拖欠的取水費(fèi)共計90余萬元，同心水庫、三五水庫等6家取水單位按規(guī)定安裝取水計量設(shè)備，國有財產(chǎn)得到有效保護(hù)。
6．就未成年人監(jiān)護(hù)缺失問題向璧山區(qū)某鎮(zhèn)人民政府制發(fā)檢察建議案：2019年9月，我院在辦理一起刑事案件時得知10歲的楊某某生父已故，生母和養(yǎng)父均在服刑，亦無祖輩承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，楊某某處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。經(jīng)過調(diào)查核實，我院于2019年9月29日向楊某某戶籍所在的璧山區(qū)某鎮(zhèn)人民政府送達(dá)檢察建議，建議其履行對楊某某的臨時監(jiān)護(hù)職責(zé)。2019年10月8日，該鎮(zhèn)人民政府書面回復(fù)稱楊某某已妥善安置，政府為楊某某申請低保，就近安排入學(xué)。2020年4月24日，我院與區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)民政局等7個部門就楊某某監(jiān)護(hù)事宜召開協(xié)商會并形成紀(jì)要，決定將楊某某轉(zhuǎn)至更適合兒童成長的璧山區(qū)社會福利院生活并就近入學(xué)。而楊某某生母在刑滿釋放后吸毒且患有艾滋病，無固定居所、無正當(dāng)收入，不具備撫養(yǎng)條件，拒不履行對楊某某的撫養(yǎng)義務(wù)。7月22日，我院支持區(qū)民政局向法院申請撤銷其生母的監(jiān)護(hù)資格，8月18日，法院依法判決撤銷其生母的監(jiān)護(hù)資格，指定區(qū)民政局作為楊某某的監(jiān)護(hù)人。我院就楊某某監(jiān)護(hù)缺失向璧山區(qū)某鎮(zhèn)人民政府制發(fā)的檢察建議獲評2019年度全國檢察機(jī)關(guān)社會治理類優(yōu)秀檢察建議。
附件3
“12309檢察服務(wù)中心”網(wǎng)站：www.12309.gov.cn
檢察服務(wù)熱線：12309或41422000
重慶市璧山區(qū)人民檢察院門戶網(wǎng)站：www.bishan.cqjcy.cn
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