“聽了吳主任的課，對如何撰寫履職報(bào)告有了全面的認(rèn)識，現(xiàn)在不愁寫不出履職報(bào)告了。” 日前，正在為撰寫履職報(bào)告發(fā)愁的區(qū)人大代表曾富林在培訓(xùn)會后高興地說。據(jù)了解，大興鎮(zhèn)人大根據(jù)年度代表履職培訓(xùn)計(jì)劃，邀請區(qū)人大常委會副主任吳建卿為該鎮(zhèn)90余名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開展履職培訓(xùn)。按照安排，曾富林所在的大興二選區(qū)將在本月召開代表述職評議大會，屆時(shí)她將向選民述職。
四成新任代表需培訓(xùn)
2016年底，大興鎮(zhèn)開展人大代表換屆選舉，選出區(qū)、鎮(zhèn)人大代表101名，其中新任代表47名。
“剛當(dāng)選人大代表時(shí)，以為就是去開開會、舉舉手，通過近4年來的持續(xù)履職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到代表履職的意義。人大代表的主要職責(zé)，是要代表人民的利益和意志，依法行使國家權(quán)力。還必須要發(fā)揮參與決策、監(jiān)督推動、橋梁紐帶和模范帶頭的作用。”本屆新任區(qū)人大代表鄒小燕說。
和鄒小燕一樣，剛換屆時(shí)，該鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表中，對人民代表大會制度認(rèn)識模糊、對如何履職很迷茫的代表不少。為提升人大代表綜合素質(zhì)和履職能力，充分發(fā)揮代表主體作用，該鎮(zhèn)人大把代表履職培訓(xùn)放在了重要位置，提出了五年培訓(xùn)計(jì)劃。分期組織代表對人大工作制度、法律法規(guī)、代表職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、履職基本技能、代表議案建議撰寫、各項(xiàng)報(bào)告審議以及相關(guān)專業(yè)知識等開展培訓(xùn)，使代表逐步掌握履職的基本知識和方法，引導(dǎo)代表在人大制度的框架下正確行使職權(quán)。同時(shí)，還組織代表走出去，通過參觀考察、座談討論等形式，交流學(xué)習(xí)履職經(jīng)驗(yàn)，激勵代表認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮作用。
10余期培訓(xùn)為代表“充電”
據(jù)了解，換屆以來，該鎮(zhèn)人大先后組織開展了4期代表集中培訓(xùn)、7期以村（居）代表小組為單位的分散學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及3期分別到九龍坡區(qū)、江津區(qū)等地的外出交流學(xué)習(xí)。
在9月10日開展的第4期代表履職集中培訓(xùn)會上，吳建卿圍繞“當(dāng)好新時(shí)代人大代表”主題，從代表履職總體情況、存在的問題、如何當(dāng)好新時(shí)代人大代表三個(gè)方面，結(jié)合實(shí)際，對人大代表如何發(fā)揮作用、如何正確行使職權(quán)、如何履行會期職責(zé)、如何參加閉會活動、如何妥善處理履職與本職工作的關(guān)系、如何撰寫代表議案建議和述職報(bào)告等進(jìn)行深入淺出的講解，最后對代表履職提出要求。
培訓(xùn)結(jié)束后，代表們認(rèn)為，此次培訓(xùn)會進(jìn)一步增強(qiáng)了依法履職的意識，提高了履職能力素質(zhì)，強(qiáng)化了履職自覺性。代表們表示，絕不以明年即將屆滿而放松學(xué)習(xí)，而是進(jìn)一步認(rèn)識肩負(fù)的重大責(zé)任，自覺履行各項(xiàng)法定職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，共同推動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為全力打造主城都市區(qū)“迎客廳”、加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)代表力量。
激發(fā)代表履職活力
在今年7月召開的大興鎮(zhèn)十八屆人大八次會議上，鎮(zhèn)人大代表王代忠提出了“延長代表討論時(shí)間”的建議。
隨著會期中參與討論發(fā)言代表人數(shù)的增多，該鎮(zhèn)從十八屆人大一次會議安排的30分鐘討論時(shí)間一度增加到70分鐘，代表仍覺不夠。“這充分證明‘啞巴’代表少了，積極發(fā)言的代表多了。同樣增加的，還有代表建議的數(shù)量和質(zhì)量。在2016年12月召開的鎮(zhèn)十八屆人大一次會議上，收到代表意見建議僅7件，到今年7月召開的八次會議上，代表意見建議增加到了23件，并且建議質(zhì)量也有明顯提高。” 該鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人介紹。
四兩撥千斤，持續(xù)的履職培訓(xùn)，極大地提高了代表綜合素質(zhì)和履職能力，有效地激發(fā)了代表履職的積極主動性。鎮(zhèn)人大也順勢而為，為代表履職搭建起更多更好的履職平臺。2017年，建立一村一代表聯(lián)系幫扶制度；2018年，開展“代表駐社搭建聯(lián)心橋”活動，還規(guī)范建成鎮(zhèn)人大代表之家和19個(gè)村（居）人大代表聯(lián)系群眾工作站，開通網(wǎng)上人大代表之家；2019年，開展“代表定期省親”活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆以來，該鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表已開展各類視察調(diào)研活動30余場次，對鎮(zhèn)政府實(shí)施的10余項(xiàng)民生實(shí)事開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，累計(jì)走訪接訪群眾5000余人次，為群眾辦好事實(shí)事300余件，收集群眾意見建議200余條，推動解決了許多群眾急、憂、盼問題。
“目前，我鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表，已形成積極參會、踴躍發(fā)言、認(rèn)真視察調(diào)研、深入走訪接訪群眾、積極建言獻(xiàn)策、敬業(yè)爭先、比學(xué)趕幫超的履職新局面。去年，我鎮(zhèn)人大工作取得了全區(qū)綜合考核第一名的優(yōu)異成績，可以說代表的積極履職、有效履職起到了至關(guān)重要的作用。”該負(fù)責(zé)人說。
（通訊員 王光常 卓大勇）
