區(qū)人大社會委 王禧華
近年來，我市部分區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，旨在把民生實(shí)事項(xiàng)目辦得更實(shí)更好，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。如何做好民生實(shí)事票決工作，筆者覺得應(yīng)該從五個方面著手。
候選項(xiàng)目應(yīng)廣泛征求意見。民生實(shí)事與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等方方面面，與百姓的切身利益相關(guān)，可以說是人人關(guān)心。各級政府在確定民生實(shí)事候選項(xiàng)目前，政府及其相關(guān)部門應(yīng)深入群眾中，廣泛聽取和收集各方的意見和建議，了解群眾的真實(shí)想法。同時，還要充分征求轄區(qū)范圍內(nèi)的各級人大代表的意見建議，然后結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真分析研判，科學(xué)合理地?cái)M定民生實(shí)事候選項(xiàng)目。
候選項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)宣傳。民生實(shí)事候選項(xiàng)目確定后，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)把民生實(shí)事候選項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、投資額、建設(shè)工期、確定的理由等進(jìn)行公示，再次收集意見建議。同時，采取多種方式向人大代表說明相關(guān)情況。通過宣傳，讓人大代表和群眾明白如何確定候選項(xiàng)目、將怎樣做、項(xiàng)目實(shí)施后將為群眾帶來哪些好處？這樣才能贏得人大代表和群眾的理解和支持。如果人大代表在票決前對候選項(xiàng)目一概不知，就在人民代表大會上對候選項(xiàng)目進(jìn)行票決，就難以獲得理想的結(jié)果。
計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)爭取人大代表的理解和支持。民生實(shí)事項(xiàng)目一旦通過人民代表大會票決就具有法定效力，非特殊情況不能更改。項(xiàng)目如何達(dá)到既是政府計(jì)劃實(shí)施且又能取得人大代表的大力支持呢？唯有票決前贏得代表們的理解和支持，才能獲得理想的效果。人民代表大會召開前，政府及相關(guān)部門可以把將要實(shí)施的每一項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目再次向代表們講實(shí)講透，對政府準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目側(cè)重加以講解，讓代表知曉實(shí)施項(xiàng)目的緊迫性、必要性和重要性。同時，向有異議的代表做好耐心細(xì)致的解釋工作。
票決后的項(xiàng)目，應(yīng)對其實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督。民生實(shí)事項(xiàng)目票決后，政府及其相關(guān)部門要按照既定方案認(rèn)真加以實(shí)施，如何保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，不但需要政府及其相關(guān)部門的自身努力，還需要來自各方的監(jiān)督，特別需要同級人大的有力監(jiān)督。同級人大應(yīng)將票決后的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況作為當(dāng)年監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，采取視察、調(diào)研、聽取工作情況報(bào)告等方式加以監(jiān)督，針對存在的問題，大膽地提出意見建議，推動民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施。
票決項(xiàng)目辦理結(jié)果應(yīng)進(jìn)行評價(jià)。凡事應(yīng)有始有終。民生實(shí)事項(xiàng)目需通過征求意見、候選項(xiàng)目、廣泛宣傳、票決決定、辦理落實(shí)、監(jiān)督驗(yàn)收等程序，政府及其相關(guān)部門投入了較大的人力、物力。因此，票決后的民生實(shí)事項(xiàng)目最終實(shí)施得如何，理所當(dāng)然應(yīng)該給一個評價(jià)。為此，同級人大應(yīng)主動把票決后的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況納入監(jiān)督內(nèi)容之一，即將上一年度票決后的民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況由同級人民代表大會進(jìn)行票決評價(jià)。如果政府不折不扣地按當(dāng)初的承諾兌現(xiàn)，測評的結(jié)果無疑是“滿意”的，是對政府工作的褒獎。反之，測評結(jié)果“不滿意”，要持續(xù)監(jiān)督，推動政府及其相關(guān)部門進(jìn)行整改，確保民生實(shí)事項(xiàng)目得到實(shí)施。
