今年上半年以來，區人大常委會對標黨的十九大提出的“兩個機關”建設的更高目標，著眼璧山發展大局，對表區委十四屆二次三次全會決策部署，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，堅定“樹立新標準、展現新氣象、做出新成效、開創新局面”的工作目標和要求，聚焦璧山發展中的大事、難事和民生實事，強弱項、補短板，加強同人民群眾的密切聯系，狠抓思想作風、組織制度和履職能力建設，不斷增強依法監督的底氣、敢于監督的正氣、創新監督的勇氣，努力把“兩個機關”建設成效轉化為履職實效，為切實推動“三區一美”行動計劃和不斷滿足璧山人民對美好生活的需要作出積極貢獻。
始終堅持黨的絕對領導
堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。區人大常委會自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和市委、區委的決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。堅決維護區委“統攬全局、協調各方”的領導，積極主動向區委報告人大工作，認真聽取區委意見，堅決執行區委決定。今年上半年就監督工作、重大事項決定、人事任免等重要工作向區委請示報告9次，努力使人大工作與區委工作同頻共振，保證人大工作始終沿著正確的政治方向前行。
更加聚焦重點依法履職
區人大常委會積極主動落實區委決策部署和涉及“三大攻堅戰”“八項行動計劃”“三區一美”行動計劃、發展質量及重點民生實事，堅持向區委決策決定聚焦、向全區中心工作聚焦、向發展中的突出矛盾和問題聚焦、向人民群眾需求愿望聚焦，集中力量抓重點，為區“一府一委兩院”工作提出能管用、有份量的意見建議，切實推動璧山發展。
一是對秦文敏同志為區政府代理區長等6項重大事項作出決定；任免國家機關工作人員18人次，其中任職12人次、免職6人次。
二是對2017年區本級決算草案和決算報告及相關資料進行初步審查，作出《關于重慶市璧山區2017年區本級決算草案的初步審查意見》，并根據區財政局對初步審查意見的處理情況和進一步審查，初步形成審查結果報告。
三是專題調研我區工業經濟轉型升級，積極推動相關部門共商璧山轉型升級的辦法和路徑；調研全區工業企業工人供需情況，提出“進一步發揮政府服務企業用工的推動作用、用活招工補貼資金、督促企業改善用工環境和支持企業加強科技創新、促進轉型升級”等建議；組織視察六旗樂園展示體驗區情況，啟動對區政府旅游產業發展工作推進情況的評議工作，積極推動璧山旅游全域化發展。
四是視察區公安局實施“雪亮工程”建設情況，提出了“高標準、高質量建設‘雪亮工程’；加大整合力度，注重功能拓展，強化運營維護，提高應用水平；統籌協調配合，加快推進工作”等建議；調研全區養老服務情況，提出了“厘清思路、細化規則，加強監管、提高管理服務水平、改進完善服務方式和鼓勵社會力量廣泛參與、積極發展多類型養老服務業”等建議；調研了全區農村貧困戶危房改造情況、學前教育工作情況、全民閱讀工作情況和家庭醫生簽約服務工作情況。
五是視察城區違章建筑整治情況；調研璧南河污染整治成果鞏固情況，針對多數污水處理廠排放污水不達標、老城區污水管網遺留問題多、種養殖及農村面源污染、水生態脆弱等突出問題，提出了“降低水位、調水和加強監督、嚴厲打擊污染璧南河的行為”等建議，督促區政府既拿出“硬招”快速解決暴露出來的具體問題，更要盡快啟動源頭排查，找準“病根”，制定落實根治方案，徹底解決根本問題。今年年底前，區人大常委會還將專題聽取此次調研報告審議意見的落實情況，以共同推動相關問題迅速全面地加以整改，讓璧南河的水更清、岸更綠、景更美，成為名副其實的“最美家鄉河”。
六是開展《重慶市產品質量條例》貫徹實施情況執法檢查，調研《重慶市稅收征管保障辦法》《重慶市河道管理條例》貫徹實施情況，跟蹤監督區人民法院基本解決執行難工作情況，視察區人民檢察院公益訴訟工作開展情況。專題聽取區法院上半年工作報告，提出堅持司法為民，增強擔當精神，進一步落實司法改革措施、創新工作機制、深挖內部潛力，進一步發揮審判機關職能作用等要求；專題聽取區檢察院上半年工作報告，提出進一步提高政治站位，主動適應新形勢新要求，聚焦大局、服務大局、保障大局，充分發揮檢察機關在保護公共利益工作中的職能作用等要求。
緊盯工作實效強化監督
區人大常委會堅持把“察實情、建實言、出實招、求實效”貫穿于人大監督工作全過程，做到言必信、行必果，推動人大監督工作取得新成效。
一是制定《區人大常委會與區“一府一委兩院”聯席會議規則》，進一步加強與區“一府一委兩院”情況溝通、信息通報和工作協調，促進形成推動璧山發展合力；制定《重慶市璧山區人大常委會專題詢問工作辦法》《重慶市璧山區區本級項目預算公開評審工作監督辦法》《關于認真做好鎮人民代表大會審查和批準鎮本級決算草案的指導意見》等制度，為深入開展人大工作打下了堅實基礎。
二是首次對21個涉及建設領域并聯審批制度改革的部門單位同時開展工作評議，全力助推璧山“放管服”改革工作取得新突破。評議調查組廣泛開展評議摸底調查，結合實際制定評議工作方案，通過召開動員會、培訓會、座談會和開展評議問卷調查等形式，收集梳理了區發展改革委、區環保局等21個評議對象存在的問題；7月10日，常委會召開第四十次主任會議，專題聽取各評議對象的自查問題報告，并現場開展詢問。目前，評議調查組根據各評議對象自查和接受主任會議詢問的結果，分別列出問題整改清單和整改時限要求，并將在整改結束后，對各評議對象的整改情況進行評議打分，督促整改落實到位。
三是認真執行《璧山區審計查出問題整改工作監督暫行辦法》，采取查看資料、召開座談會等方式，對照2016年度區本級預算執行和其他財政收支審計發現問題的整改情況報告，對列出的綠島新區管委會等17個單位的整改情況進行跟蹤調研，作出跟蹤調研報告，指出了“區保障性住房管理制度不完善、高新區承建和管理的公租房容易存在閑置和轉租、綠島新區管委會48個基建項目已竣工結算未辦理決算的整改工作推進十分緩慢”等問題，提出相關工作建議。
四是持續關注重點問題整改落實情況。對2017年接受職能部門服務璧山高新區發展情況專題詢問的區國土房管局等8個部門的問題整改情況進行跟蹤監督，專題聽取整改情況報告，到高新區聽取企業反饋問題的整改意見，反映情況良好；跟蹤區政府及其部門行政負責人出庭應訴情況，督促行政負責人出庭應訴。今年上半年，區法院開庭審理行政訴訟案件32件，行政負責人出庭應訴16件，出庭應訴率為50%，與2017年同比提高19個百分點；行政機關敗訴５件，敗訴率9.62%，與2017年同比下降4個百分點。
狠抓代表工作，密切聯系群眾
一是堅持在“主動性”“常態化”上做文章。常委會6名領導以上率下，認真開展“三到三訪三傾聽”和“主任接待日”活動，主動深入基層、一線聽取代表意見、了解群眾訴求，截至目前，走訪全區15個鎮街的近90名區人大代表，收集代表意見建議66件；區人大代表嚴格按照《代表聯系人民群眾辦法》，亮明身份，深入群眾廣泛宣傳法律、政策和區人大的決議、決定，收集反映民聲民意，424人次報名參加區人大常委會重要活動，較好地實現了人大常委會與代表、代表與人民群眾的經常性地雙向互動、相互溝通。
二是全力以赴督辦代表建議。實施代表建議網上辦理工作，區十七屆人大二次會議共收到代表建議159件，目前交辦147件，轉工作參考7件，商代表退回5件；截止6月底，閉會期間接收代表建議4件，已全部交辦。將10件涉及全區改革發展、人民普遍關心、能立竿見影、群眾獲得感強的代表建議，確定為2018年重點督辦建議；選擇大會建議“關于對公交車‘愛心卡’加強管理的建議”和閉會建議“關于整頓公交車刷卡運營有關情況的建議”進行全程跟蹤督辦，對進一步規范建議辦理和督辦工作起到了探索和示范作用。
三是兩手并重促代表履職。一是重視人大代表履職培訓，把代表外訓列入區委2018年干訓計劃，上半年組織72名區人大代表赴深圳全國人大培訓基地開展履職培訓。二是加強代表履職管理，在市人大信息中心支持下，調整代表履職積分部分項目，實現代表履職積分網絡管理，按照《重慶市璧山區人民代表大會代表履職積分暫行辦法》，明確代表履職積分審核工作原則，基本實現代表履職登記的準確、透明，促進了代表管理科學化、規范化，極大地調動了代表履職積極性。
不斷加強人大自身建設
積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，區人大常委會及機關黨組嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度，參照區委的標準和要求，帶頭開展政治理論學習，并以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點，認真開展職工集中學習、機關黨支部“三會一課”等活動，組織帶動人大干部職工深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容，切實加強機關政治學習教育，努力做到政治過硬；同時，主動擔負起全面從嚴治黨主體責任，支持區紀委派駐紀檢組工作，積極開展意識形態工作，嚴格履行“一崗雙責”，堅持把重大事項決定、監督工作、人事任免與落實全面從嚴治黨工作緊密結合起來，同安排、同檢查、同落實，真正做實做細黨建工作，管嚴管好黨員干部，切實樹立良好的人大機關形象和“忠誠干凈擔當”的人大干部形象。（曾凱 黃強）
