審查批準預算決算和監督預算的執行是憲法和預算法等法律賦予人大的一項重要職權。《中華人民共和國預算法》規定：鄉、民族鄉、鎮政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。但由于鎮人民代表大會召開的時間和次數等原因，這規定在璧山也未得到較好執行。新修訂的《重慶市鄉鎮人民代表大會工作條例》規定“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議一般每年舉行兩次”，這從時間上為鎮人民代表大會審查和批準本級決算提供了條件和保證。近日，區人大常委會下發了《關于認真做好鎮人民代表大會審查和批準鎮本級決算草案的指導意見》，明確要求鎮本級決算草案提請鎮年中人民代表大會審查和批準，做到鎮本級預算監督有始有終。
“鎮本級決算是預算執行結果的年度報告。通過決算，可以檢查和總結預算執行情況，可以集中反映政府經濟社會事業發展成效，可以總結一年來預算預算管理的經驗，可以揭示預算編制和執行中存在的問題，為進一步加強和完善預算管理與監督提供重要參考。因此，審查和批準決算草案，既體現了預算監督的有始有終，更是預算審查監督的重要環節。”區人大財經委主任委員徐安緒表示。
《指導意見》要求，鎮政府依法向鎮年中人民代表大會提交決算草案和決算報告；鎮財政部門在決算草案和決算報告報鎮政府審定前，應送鎮人大主席團對“內容是否完整、重點是否突出、代表關心關注的重大財政預算事項是否反映、報告內容是否清楚明白”進行初步審查，初步審查意見轉財政部門研究處理；在鎮年中人代會期間，重點圍繞預算法第七十九條所明確的十二個方面內容開展審查，審查和批準的程序與年初人代會審查和批準預算（草案）相同，形成決議。同時針對代表在審查中提出的意見建議，鎮人大主席團應整理后轉鎮政府研究辦理。
《指導意見》同時要求，決算報告必須做到“三清楚”：一是做到預算收支總量和構成反映清楚；二是鎮級實有可支配財力的總量、來源、具體支出去向說清楚；三是生產性、投資性支出是多少，具體用于哪些項目說清楚。同時，在預算執行中的預算調整詳細情況應一并報告，讓人大代表看得清、讀得懂、好審查。
“鎮年中人代會審查和批準鎮本級決算草案，既是對年初人代會通過的預算執行情況報告的再檢驗，更是對全年預算執行情況的全面、準確認識和了解。通過審查和批準，充分體現了人大代表的知情權、參與權、表達權和監督權，更加體現了預算法的法定性和嚴肅性，將切實推動政府依法行政、依法理財。”區人大常委會主任陳強強調。（黃強）
