“這次區(qū)人大常委會對區(qū)發(fā)展改革委等20個建設領域?qū)徟马椀牟块T和單位以及區(qū)行政服務中心管理辦公室開展專項工作評議，就是認真貫徹落實黨的十九大精神，加大放管服工作力度，推動改革措施落地的重要舉措，我們要用人大監(jiān)督的“重點火力”，全力支持改革攻堅，傾力推動和服務璧山“三區(qū)一美”行動計劃。”
5月25日，璧山區(qū)人大常委會召開建設領域并聯(lián)審批制度改革工作評議動員會議，21個被評議部門和單位的科級以上負責人共計248人參會，區(qū)人大常委會主任陳強在會上強調(diào)。
對部門開展工作評議是人大依法履行監(jiān)督職能的重要載體和手段。5月21日，在璧山區(qū)第十七屆人大常委會第十三次會議審議通過了《推進建設領域并聯(lián)審批制度改革工作評議實施方案》，區(qū)人大常委會決定將集中半年時間，對21個部門的專項工作進行評議，把相同工作放在人大評議的平臺上曬一曬、比一比，給出等次評價，這是人大評議工作的深化和創(chuàng)新，目的就是為了促落實、促整改、促變化，推動發(fā)展。
為什么要開展專項評議
建設領域行政審批的一個窗口、一道手續(xù)、一項審批、一個笑臉都是投資軟環(huán)境，都是競爭力。近年來，璧山的硬環(huán)境有口皆碑，得到了投資者和廣大群眾的充分肯定。但也曾發(fā)生過招商引資項目或本地投資者因政府部門服務不到位，投資者放棄璧山投資的案例。建設領域并聯(lián)審批改革就是服務璧山地區(qū)價值，服務璧山競爭力和口碑。
建設領域行政審批相對集中，審批項目多，與經(jīng)濟社會發(fā)展關聯(lián)度大，是行政審批制度改革的重點領域、深水區(qū)和難點。區(qū)委、區(qū)政府出臺了《璧山區(qū)推動建設領域并聯(lián)審批制度改革實施方案（試行）》，自2017年9月30日啟動以來，10月有審批事項的部門入駐行政服務大廳，實現(xiàn)“兩集中、兩到位”以來，制定完善相關制度，開展了人員培訓，并于2018年3月1日起試行，5月1日正式運行，總體推進順利，取得了一定成果。現(xiàn)有13個單位入住了聯(lián)合審批大廳，重組優(yōu)化了審批流程、減化了審批手續(xù)，開展了并聯(lián)審批工作，提高了工作效率。但與區(qū)委、區(qū)政府的要求和服務對象的期盼有一定的差距。如，認識不到位，主動改革的緊迫意識不強；有慣性思維，衙門作風；流程有待優(yōu)化，效率有待提高等等。
“一年多過去了，方案實施得如何？有什么效果，經(jīng)驗和問題？而區(qū)人大常委會就是從依法履行工作監(jiān)督這個角度去過問、去督促、去推動，就是要讓建設領域成為審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“政策洼地”，從而讓市場更活，投資者熱情更高，進入門坎更低，實現(xiàn)高質(zhì)量、快速度發(fā)展的目標。”區(qū)人大常委會副主任楊紅軍對筆者說。
怎樣開展專項評議
為了抓好這項工作，區(qū)人大常委會成立專項評議調(diào)查組，分管領導任組長親自抓，先后召開主任會議和常委會會議專題研究，制定了《建設領域并聯(lián)審批制度改革工作評議實施方案》，分別從區(qū)政府辦、區(qū)行政中心管理辦、區(qū)委督查室和各鎮(zhèn)街人大辦等部門和單位抽調(diào)20余名工作人員、邀請10余名區(qū)人大代表，組成6個工作小組共同參與評議工作。
整個評議工作分為評議準備、評議調(diào)查、評議整改三個階段進行，評議調(diào)查組重點“看”領導重視情況、“查”方案落地情況、“訪”作風轉(zhuǎn)變情況，做到三個明確：一是明確評議的主要內(nèi)容；二是明確評議工作的時間、步驟、流程；三是明確評議等次劃分和結(jié)果運用。通過召開服務對象座談會、現(xiàn)場查閱資料、開展問卷調(diào)查、聽取或書面征求意見和評價等方式，廣泛聽取意見建議；形成綜合評議調(diào)查報告，召開區(qū)人大常委會主任會議，評議對象報告存在的主要問題，并回答詢問；形成評議對象整改問題清單，交評議對象整改。同時向區(qū)人大常委會專題報告。
評議對象自收到整改問題清單10天以內(nèi)制定整改方案，2個月內(nèi)向區(qū)人大常委會專題報告整改落實情況。評議調(diào)查組核實整改落實情況形成核查報告。若核查中評議對象有：整改階段群眾評價滿意度低于50%的；整改問題清單工作量完成率低于60%的；本單位配套改革方案未落地的，直接認定為整改不到位。最后召開區(qū)人大常委會會議，聽取評議對象的整改情況報告、開展現(xiàn)場詢問、聽取評議調(diào)查組核查報告、常委會組成人員對評議對象進行“優(yōu)、一般、良、差”等次評價，評議等次當場公布。
“人大評議工作的關鍵是落實。我們要對評議中發(fā)現(xiàn)的問題不見整改不撒手，不見落實不收兵。同時常委會對評議中被確定為“差”等次的評議對象將進行掛牌專項整改，直到合格后才能摘牌，評議結(jié)果同時在區(qū)內(nèi)媒體上公布，授受人民群眾監(jiān)督。”區(qū)人大常委會主任陳強說。
（黃強）
