重慶市璧山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作辦法
(2023年10月30日重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 信訪事項的受理
第三章 信訪事項的辦理和轉(zhuǎn)送
第四章 異常敏感信訪事項的處理
第五章 綜合分析和調(diào)查研究
第六章 附則
第一章總則
第一條為加強(qiáng)區(qū)人大常委會同人民群眾的密切聯(lián)系,維護(hù)社會公平正義和信訪人的合法權(quán)益,更好地為區(qū)人大常委會依法履職服務(wù),根據(jù)《信訪工作條例》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《重慶市人大常委會信訪工作規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合區(qū)人大常委會信訪工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條區(qū)人大常委會信訪工作的基本要求:
(一)堅持黨對信訪工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
(二)堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
(三)堅持法治思維,依法辦理群眾信訪事項。
(四)堅持為區(qū)人大常委會履職服務(wù),圍繞監(jiān)督、代表等工作,積極反映社情民意,當(dāng)好參謀助手。
(五)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“訴訟與信訪分離”的原則,落實(shí)信訪工作責(zé)任制。
(六)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,明確保密職責(zé),做好保密工作。
第三條區(qū)人大常委會信訪辦公室(以下簡稱信訪辦)是常委會信訪工作機(jī)構(gòu),在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下主要履行下列職責(zé):
(一)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項。
(二)督促重要信訪事項的處理和落實(shí)。
(三)綜合分析信訪信息,為常委會履職提供決策參考。
(四)及時報告重大緊急信訪信息和信訪工作情況。
(五)參與異常敏感信訪的處置工作,維護(hù)正常的信訪工作秩序。
(六)完成常委會交辦的其他工作。
第二章信訪事項的受理
第四條公民、法人或者其他組織(以下簡稱信訪人)采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式,向區(qū)人大及其常委會反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,區(qū)人大各專門委員會和常委會各工作部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。
第五條區(qū)人大常委會受理下列信訪事項:
(一)對區(qū)人大及其常委會作出的決議、決定的意見。
(二)對區(qū)人大及其常委會、區(qū)人大專門委員會和常委會工作部門、街道工作委員會工作的批評和意見。
(三)對區(qū)人大代表和區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的申訴、控告和檢舉。
(四)對鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定的意見。
(五)對區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作的批評和意見。
(六)依法屬于區(qū)人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項。
第六條區(qū)人大常委會對不屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的下列事項應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出:
(一)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。
(二)依照法定職責(zé)屬于各級黨(工)委、政府和其他機(jī)關(guān)、單位處理的。
(三)有關(guān)機(jī)關(guān)和單位已經(jīng)受理、正在辦理或者依法辦理終結(jié)的信訪事項。
第三章信訪事項的辦理和轉(zhuǎn)送
第七條區(qū)人大常委會工作人員辦理信訪事項,應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,堅持原則、依法辦理,加強(qiáng)宣傳教育、引導(dǎo)疏導(dǎo),及時妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。
按照訴訟與信訪分離制度要求,將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,轉(zhuǎn)送有關(guān)政法部門依法處理或引導(dǎo)信訪人向有關(guān)政法部門提出。
對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
區(qū)人大常委會辦理信訪事項的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第八條信訪人以信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真等形式向區(qū)人大常委會提出的信訪事項,上級機(jī)關(guān)、區(qū)人大常委會組成人員、區(qū)人大代表轉(zhuǎn)交的書面信訪事項,工作人員應(yīng)當(dāng)及時、詳實(shí)登記,按下列辦法處理:
(一)屬于區(qū)人大常委會受理的信訪事項,且需要由區(qū)人大專門委員會、常委會工作部門處理的,轉(zhuǎn)送相關(guān)專門委員會、工作部門辦理。
(二)不屬于區(qū)人大常委會受理的信訪事項,報經(jīng)區(qū)人大常委會信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審定后按信訪工作原則轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位依法辦理。
(三)信訪事項已經(jīng)受理、正在辦理或者已經(jīng)交辦的,信訪人在三個月內(nèi)又提出同一信訪事項,以及信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)和信訪訴求不明、信訪內(nèi)容不清的,不予轉(zhuǎn)送,登記后存查。
第九條信訪人采取信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真等形式向區(qū)人大專門委員會、常委會工作部門反映情況、提出的建議意見類事項,屬于本部門職責(zé)的,各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的,應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納,并予以回復(fù),將辦理情況告知信訪辦和區(qū)人大常委會人事代表工作委員會。
對不屬于本部門職責(zé)范圍的,轉(zhuǎn)送信訪辦處理。
第十條信訪人采取走訪形式向區(qū)人大常委會反映情況、提出的信訪事項,由信訪辦工作人員進(jìn)行接訪,工作人員應(yīng)認(rèn)真熱情、仔細(xì)傾聽、耐心解答、詳實(shí)記錄、清晰整理,按下列辦法辦理:
(一)對屬于區(qū)人大常委會受理且需要由區(qū)人大專門委員會、常委會工作部門處理的信訪事項,將信訪人遞交的信訪材料轉(zhuǎn)送相關(guān)專門委員會、工作部門辦理。
(二)對不屬于區(qū)人大常委會受理的信訪事項,要做好政策、法規(guī)的宣傳解答,按信訪工作原則引導(dǎo)信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。
(三)對已經(jīng)依法終結(jié)的信訪事項,要做好解釋說明、教育疏導(dǎo)工作。
第十一條區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪信訪群眾,信訪辦按有關(guān)要求辦理,并配合區(qū)人大專門委員會、常委會工作部門和區(qū)級有關(guān)部門做好聯(lián)系聯(lián)絡(luò)等保障工作。
第十二條建立有律師參與的人大信訪工作機(jī)制,引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益,推動信訪事項及時有效化解。
第十三條對下列需要反饋辦理結(jié)果的轉(zhuǎn)送信訪事項,由信訪辦提出擬辦意見,報經(jīng)區(qū)人大常委會信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由信訪辦發(fā)函督辦,交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位辦理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報告:
(一)反映嚴(yán)重違法,引起社會廣泛關(guān)注的信訪事項。
(二)涉及人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的信訪事項。
(三)其他應(yīng)當(dāng)督辦的重要信訪事項。
根據(jù)承辦單位反饋的辦理情況,經(jīng)信訪辦研究,可作結(jié)案或暫不結(jié)案處理。作暫不結(jié)案處理的須報經(jīng)區(qū)人大常委會信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意,由信訪辦告知承辦單位重新核查后反饋辦理結(jié)果。對已結(jié)案的信訪事項,信訪辦應(yīng)當(dāng)作好登記并不再受理。
第十四條信訪辦應(yīng)當(dāng)對督辦的下列信訪事項進(jìn)行督查:
(一)承辦單位未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的。
(二)承辦單位無正當(dāng)理由未按規(guī)定的期限登記、受理、辦理信訪事項的。
(三)承辦單位未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的。
(四)依照法定職責(zé)屬于承辦單位受理、辦理的信訪事項,承辦單位推諉、敷衍、拖延的。
(五)承辦單位不執(zhí)行信訪事項處理、核查意見的。
(六)其他需要督查的事項。
督查可以采取閱卷審查、聽取匯報、實(shí)地調(diào)查、約見承辦部門等方式進(jìn)行。
第四章異常敏感信訪事項的處理
第十五條信訪人有下列情況之一的,屬異常敏感信訪:
(一)在區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)辦公場所或會議場所非法聚集,圍堵、沖擊辦公場所或會議場所,攔截車輛,堵塞或阻斷交通,或者以自殺、自殘相威脅的。
(二)攜帶危險物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所的。
(三)侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)工作人員,非法限制他人人身自由,或者毀壞財物的。
(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所和區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)辦公場所、會議場所及周圍的。
(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪,或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)摹?/p>
(六)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第十六條異常敏感信訪的處理:
(一)信訪辦在辦理信訪事項時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪信息輿情研判,及時發(fā)現(xiàn)、處置、報送異常敏感信訪情況,提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力,預(yù)防發(fā)生惡性案件、群體性事件,堅決遏制錯誤思潮,維護(hù)正常信訪秩序和社會和諧穩(wěn)定。
(二)對攻擊中國共產(chǎn)黨和社會主義制度,抹黑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、散布政治謠言的,應(yīng)當(dāng)妥善處理,避免擴(kuò)散,及時轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位處理。
(三)對在區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)辦公場所或會議場所非法聚集,圍堵、沖擊辦公場所或會議場所,攔截車輛,堵塞或阻斷交通,信訪辦、區(qū)人大有關(guān)專門委員會和常委會工作部門及時將信訪人勸至信訪辦,由信訪辦工作人員接訪,依照有關(guān)規(guī)定配合公安機(jī)關(guān)妥善處理。
(四)對以自殺、自殘相威脅,攜帶危險物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所的;侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)工作人員,非法限制他人人身自由,或者毀壞財物的;在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所和區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)辦公場所、會議場所及周圍的;煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪,以信訪為名借機(jī)斂財?shù)犬惓Ｃ舾行旁L,由信訪辦和常委會辦公室配合公安機(jī)關(guān)依法處置。
第十七條建立重大信訪事項及時報告制度,信訪辦對異常敏感信訪和可能影響社會穩(wěn)定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)委值班室、區(qū)人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送情況,并抄送有關(guān)鎮(zhèn)街人大和區(qū)級有關(guān)部門。
第五章綜合分析和調(diào)查研究
第十八條加強(qiáng)信訪情況分析和調(diào)查研究是區(qū)人大常委會信訪工作的重要任務(wù)。信訪辦應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)人大常委會監(jiān)督、代表等工作相關(guān)的信訪事項,開展調(diào)查研究和綜合分析,反映社情民意,為常委會依法履職提供參考。
第十九條信訪辦應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)人大常委會工作要點(diǎn)、監(jiān)督工作計劃和區(qū)人大專門委員會、常委會工作部門的工作重點(diǎn),梳理群眾反映的突出信訪問題,為常委會監(jiān)督和代表工作提供服務(wù),為區(qū)人大專門委員會、常委會工作部門研究改進(jìn)工作和區(qū)人大代表密切聯(lián)系群眾、依法履職提供參考。
第六章附則
第二十條公民利用區(qū)人大常委會信訪咨詢電話咨詢有關(guān)事項,工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接聽、耐心解答,能解答的當(dāng)場解答,不能解答的,告知其向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位咨詢。
第二十一條本辦法由重慶市璧山區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自通過之日起實(shí)施。2014年9月30日,重慶市璧山區(qū)第十六屆人大常委會第二十三次會議通過的《重慶市璧山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作辦法》同時廢止。
