扶貧干部深入村組開展政策宣傳
扶貧干部對貧困家庭進(jìn)行調(diào)查登記
扶貧干部入戶走訪
扶貧干部關(guān)心殘疾貧困人員
廣普鎮(zhèn)開展花椒種植技術(shù)培訓(xùn)（廣普鎮(zhèn)供圖）
扶貧干部走訪調(diào)查貧困戶危房情況 （廣普鎮(zhèn)供圖）
鄉(xiāng)村振興，需要讓農(nóng)民充分、公平地分享改革發(fā)展成果，擺脫貧困，共同富裕。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，建卡貧困戶成為最大的受益群體。在廣普鎮(zhèn)，隨著政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作的持續(xù)開展，貧困戶的日子一天天好起來，但城鄉(xiāng)居民收入和生活水平仍然存在較大差距。
廣普鎮(zhèn)距離城區(qū)約38公里，是直線距離最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，轄區(qū)面積達(dá)47.15平方公里，農(nóng)業(yè)人口達(dá)23000余人，內(nèi)轄有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村，脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重，壓力大。
近年來，廣普鎮(zhèn)從理念、策略、管理三個(gè)方面轉(zhuǎn)變扶貧方式，緊盯扶貧對象，因戶制宜，因戶施策，切實(shí)開展“精細(xì)化”扶貧工作，2015年以來，該鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧130戶339人。
理念精細(xì)化
制定“三級”扶貧制度
扶貧工作要精細(xì)化，首先要在精準(zhǔn)理念，細(xì)化制度，明確方針上下功夫。
對此，廣普鎮(zhèn)的扶貧工作實(shí)行“三級”制度，實(shí)行精細(xì)分工：領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“雙組長”制度，負(fù)責(zé)調(diào)研工作和整體監(jiān)督管理；扶貧辦公室設(shè)立于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；駐村工作組具體落實(shí)每一位幫扶人和幫扶聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)所駐村的精準(zhǔn)扶貧工作。
在“三級”制度的支撐下，全鎮(zhèn)扶貧對象均落實(shí)了“一對一”的幫扶干部，對所幫扶對象實(shí)行“包干”幫扶，全鎮(zhèn)幫扶對象均落實(shí)了幫扶人、幫扶聯(lián)絡(luò)人，實(shí)行幫扶全覆蓋。
“我鎮(zhèn)每月都會開展1次以上的扶貧研究工作，對‘三級’制度的合理性和適用性進(jìn)行分析研判，對接下來的扶貧工作進(jìn)行安排布置，每個(gè)村均明確了1名扶貧干部，確保了扶貧工作有人管、有人抓。”廣普鎮(zhèn)扶貧干部陳朝廷告訴記者，“三級”制度要順利運(yùn)行，首先就是對扶貧人員的素質(zhì)作出要求，為此，他們長時(shí)間、大范圍開展了扶貧工作業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和測試。
今年8月，該鎮(zhèn)開展了全體機(jī)關(guān)工作人員的扶貧知識測試，測試內(nèi)容涵蓋幫扶常用政策、幫扶手冊填寫標(biāo)準(zhǔn)、幫扶責(zé)任人責(zé)任、幫扶聯(lián)絡(luò)人責(zé)任以及識別退出等多項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策知識，對缺考、不合格的工作人員一律施行集中學(xué)習(xí)，直到補(bǔ)考合格為止。
“通過此次考試，我們從成績最高的工作人員中，篩選出了10余名懂政策、素質(zhì)過硬的扶貧干部，派其深入全鎮(zhèn)各個(gè)貧困戶家庭和地塊，調(diào)查取證貧困戶家庭基本情況、住房情況、致貧原因、產(chǎn)業(yè)狀況、政策落實(shí)等情況，取得了第一手資料，建立紅黃綠顏色管理臺賬，分類管理，邁出了精細(xì)化扶貧的第一步。”陳朝廷說，廣普鎮(zhèn)全體扶貧工作人員每月開展結(jié)對幫扶不少于1次，通過入戶走訪，了解掌握幫扶對象生產(chǎn)生活情況和所需所求，填寫貧困戶結(jié)對幫扶方案一覽表并幫助解決實(shí)際問題，相關(guān)扶貧臺賬和《扶貧手冊》，每一頁的填寫內(nèi)容均需要得到幫扶對象的簽字認(rèn)可。
“三級”制度實(shí)施以來，廣普鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了扶貧方針：對有外出務(wù)工能力的貧困人口，引導(dǎo)其走勞務(wù)輸出的增收路子，聯(lián)系相關(guān)部門廣泛搭建就業(yè)信息平臺，改變貧困戶想找工作卻愁信息不暢的窘境；對具有一定勞動能力、但不便或不想外出務(wù)工的貧困人口，引導(dǎo)其走產(chǎn)業(yè)扶貧的增收路子。通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位等，讓貧困人員就近就業(yè)；對勞動能力相對較弱的貧困人口，引導(dǎo)其走能人帶動的增收路子，鼓勵這類貧困人口加入農(nóng)民專業(yè)合作社，或者通過土地入股等方式增加財(cái)產(chǎn)性收入；對完全喪失勞動能力的貧困人口，充分發(fā)揮低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會保障救助制度的救急難、兜底線功能。
策略精細(xì)化
實(shí)施個(gè)性扶貧方案
今年6月，廣普鎮(zhèn)滿山遍野的花椒已到收獲季節(jié)，一派豐收景象。
家住周家村四組的王明瑞，望著自己房前屋后一簇簇、一坨坨的青花椒，露出滿足的笑容。她的院子整潔干凈，豬圈里養(yǎng)了幾頭豬，她手腳麻利地在屋里屋外忙碌著。
四周鄰里誰也沒想到，僅僅幾年，她這個(gè)貧困戶的生活能有這么大的變化。
王明瑞與丈夫離婚后，獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)女兒。女兒上學(xué)、食宿都需要費(fèi)用，她自己也患有胃病、腰椎間盤突出、骨質(zhì)增生、乳腺增生等慢行疾病，每年看病吃藥的花費(fèi)讓她難以承受。
2013年，王明瑞被納入該鎮(zhèn)建卡貧困戶，由扶貧干部黃常見實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)幫扶。
最初，黃常見準(zhǔn)備讓王明瑞喂養(yǎng)土雞來增加收入，但綜合權(quán)衡她的身體狀況和個(gè)人資源后，決定因地制宜，采取種植的形式進(jìn)行幫扶。由于周家村地勢較高，陽光充足，土地肥沃，適合花椒種植。而王明瑞家閑置的土地比較多，房前屋后種植花椒也方便管理和采摘。
2015年，廣普鎮(zhèn)政府派出技術(shù)專家，一對一地給王明瑞傳授花椒種植技術(shù)，并給予其產(chǎn)業(yè)扶持資金1200元。在技術(shù)和資金的幫扶下，王明瑞消除了顧慮，種下400余株花椒。到2017年，王明瑞的花椒地盈利達(dá)到2萬多元，加上鎮(zhèn)里送去的母豬，如今她的收入已經(jīng)相當(dāng)可觀。
對王明瑞家的脫貧幫扶，只是廣普鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化扶貧策略，為每一戶貧困家庭制定個(gè)性化扶貧方案的例子。
“扶貧方案‘個(gè)性化’，是充分建立在對扶貧對象深入調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上的，真實(shí)地體現(xiàn)了貧困戶的實(shí)際情況，對此，我們在扶貧工作中，還針對貧困戶的具體情況，精準(zhǔn)施策，將人性化扶貧融入其中。”黃常見說。
金龍村是廣普鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村，今年初，該鎮(zhèn)花費(fèi)近一個(gè)月時(shí)間，對該村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臺賬，根據(jù)貧困居民的實(shí)際需求，劃定4條5公里“四好”公路，到目前已經(jīng)全面完成。
對于不想開展種植、養(yǎng)殖的貧困人員，廣普鎮(zhèn)扶貧辦積極向區(qū)工商聯(lián)推薦就業(yè)人員，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、建管辦、社保所等部門全力為符合條件的貧困人員落實(shí)臨時(shí)就業(yè)，增加貧困戶勞動收入；對于對住房有急切需求的C級、D級危房人員，落實(shí)“一對一”的危房改造責(zé)任人，保障貧困人口基本居住條件，確保貧困戶有長期穩(wěn)定安全的住房。今年以來，該鎮(zhèn)外出就業(yè)貧困人員7人，C級、D級危房255戶，已竣工228戶。
管理精細(xì)化
搭建動態(tài)管理平臺
在過去，貧困戶采集、社會救助填報(bào)等工作均采用“層層填報(bào)、層層上傳”等人工手段，加之基層駐村干部崗位調(diào)動頻繁，缺乏明確規(guī)范的管理體系，時(shí)常造成報(bào)表口徑不一致、數(shù)據(jù)不對應(yīng)等現(xiàn)象，“冒領(lǐng)、重復(fù)、過度救助”難以根除，貧困扶持“動態(tài)”對象難以甄別。
為了解決這一問題，近年來，廣普鎮(zhèn)搭建起貧困救助“動態(tài)”管理平臺，在做到“一家一戶一本臺賬，一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃，一家一戶給予具體支持”的同時(shí)，通過線上線下同步管理，打造了一套完整、規(guī)范、精準(zhǔn)的管理體系。
“在線上，通過幫扶家庭‘一戶一檔’，幫扶對象‘一人一檔’的檔案收集整理，以及救助對象救助內(nèi)容、金額的詳細(xì)匯總，該平臺形成了‘可統(tǒng)計(jì)、可分析、可回溯’的精確扶貧‘大數(shù)據(jù)’。”陳朝廷介紹道，該平臺能有效應(yīng)對復(fù)雜、海量數(shù)據(jù)，可用于大數(shù)據(jù)的采集、巡查和應(yīng)用分析等；具備人工智能學(xué)習(xí)能力，可以不斷完善提升，適應(yīng)最新的應(yīng)用需求；除此之外，還實(shí)現(xiàn)了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全高效的系統(tǒng)對接與數(shù)據(jù)共享。
如今，廣普鎮(zhèn)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)層層向下“鉆取式”瀏覽，可以簡單點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，及時(shí)查閱每村、每戶、每人的報(bào)表。
除了讓扶貧工作更加高效和精準(zhǔn)外，“動態(tài)”管理平臺還讓扶貧工作變得更加親民、主動，其地理定位、移動采集、微信填報(bào)等技術(shù)手段，可讓貧困戶直接對接政府部門、救助機(jī)構(gòu)、社會愛心人士，遇到問題，找準(zhǔn)對象，一鍵解決。
“在線下，我們?nèi)骈_展入戶走訪調(diào)查，分別在今年5月、7月、10月均組織專人對全鎮(zhèn)幫扶對象和非貧困戶進(jìn)行入戶走訪調(diào)查。戶戶見面，重點(diǎn)排查‘兩不愁三保障’情況、政策宣傳落實(shí)情況等，了解群眾和貧困戶對扶貧政策的知曉情況及有無錯評、漏評、錯退等問題，做到了‘誰入戶誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)’，確保了識別結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)和質(zhì)疑，做到了入戶排查全覆蓋。”陳朝廷說，通過摸排和走訪調(diào)查，廣普鎮(zhèn)對排查出的未及時(shí)將其標(biāo)注為“穩(wěn)定脫貧”的家庭、未及時(shí)識別進(jìn)入建卡貧困戶的家庭等方面的問題積極落實(shí)了整改。
記者 張嘯寒 文/圖
