耕地保護(hù)，國之大者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策”“要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。
3月20日，區(qū)委書記秦文敏在調(diào)研督導(dǎo)我區(qū)耕地保護(hù)工作時強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和市委工作要求上來，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，分類穩(wěn)妥做好存量耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線。
近年來，我區(qū)高度重視耕地保護(hù)工作，層層壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，健全耕地保護(hù)工作機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌耕地保護(hù)與利用，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)占用耕地問題，推動耕地保護(hù)制度落地見效，牢牢守住耕地紅線，用實(shí)際行動書寫耕地保護(hù)大文章。
黨政同責(zé) 高位推進(jìn)耕地保護(hù)工作
我區(qū)耕地均勻分布在東西山脈槽谷地帶，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的難度不大。2023年，我區(qū)實(shí)際耕地保有量為40.89萬畝，超過市級考核目標(biāo)約4000畝，但對比2021年《重慶市璧山區(qū)第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》公布的42.28萬畝的數(shù)據(jù)來看，耕地面積依然在逐年減少。
2022年，我區(qū)對照實(shí)際工作要求成立了耕地保護(hù)建設(shè)工作專班，由分管副區(qū)長任專班組長，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要負(fù)責(zé)人任副組長，加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度。2023年6月，區(qū)委、區(qū)政府成立了耕地保護(hù)暨違法違規(guī)占用耕地領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委副書記任指揮長，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)耕地保護(hù)工作實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，壓實(shí)各鎮(zhèn)街主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)街也對標(biāo)對表，成立工作專班，發(fā)揮耕地保護(hù)工作的牽頭作用，進(jìn)一步增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，形成了上下齊心、齊抓共管的工作合力。
此后，耕地保護(hù)建設(shè)工作專班定期評估耕地保護(hù)工作成效，及時研判耕地形勢，要求專班人員下沉聯(lián)系鎮(zhèn)街開展全覆蓋的地塊核查工作，并將耕地保護(hù)工作情況納入鎮(zhèn)街年度考核和季度賽馬比拼，增強(qiáng)各鎮(zhèn)街耕地保護(hù)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
“今年，我們將在進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的前提下，計(jì)劃將相關(guān)部門、平臺公司一并納入考核，確保各單位各司其職，聯(lián)動到位。”區(qū)耕地保護(hù)建設(shè)工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2023年，在“高位”推進(jìn)下，我區(qū)耕地保護(hù)工作取得明顯成效，“非農(nóng)化”“非糧化”得到有效遏制，完成1083畝“非農(nóng)化”問題地塊處置和3.4萬畝存量“非糧化”地塊整改，有序推進(jìn)1.28萬畝存量問題草皮轉(zhuǎn)產(chǎn)，恢復(fù)補(bǔ)足耕地7300畝。
強(qiáng)化監(jiān)管 加大涉耕犯罪處置力度
加強(qiáng)耕地保護(hù)，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管舉措。
長期以來，我區(qū)持續(xù)深化耕地監(jiān)測監(jiān)管，加強(qiáng)耕地保護(hù)問題源頭治理，取得了顯著成效。一方面，開展耕地動態(tài)監(jiān)測，推動落實(shí)“人防+技防”措施，壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任；另一方面，開展違法違規(guī)占用耕地綜合監(jiān)測監(jiān)管，壓實(shí)問題整改責(zé)任，對疑似問題線索實(shí)行清單化管理，并開展違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動，切實(shí)規(guī)范管理秩序。
特別是對于農(nóng)村亂占耕地建房問題，我區(qū)堅(jiān)持“零容忍”嚴(yán)肅糾正查處，并進(jìn)一步強(qiáng)化宅基地審批管理，建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，將宅基地審批納入鎮(zhèn)街綜合便民服務(wù)大廳業(yè)務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)資所、規(guī)建辦等高效聯(lián)動，從嚴(yán)審批宅基地。督促鎮(zhèn)街落實(shí)“一戶一宅”、土地用途管制、“帶坐標(biāo)”審批及“四到場”制度，加強(qiáng)源頭控制。2023年，我區(qū)全年無新增違法違規(guī)用地建住宅情況，截至今年2月，我區(qū)2023年剩余違法占耕面積35.88畝，整改后違法占耕比例0.46%，達(dá)到整改后違法占耕比例低于15%的要求。
此外，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門也持續(xù)推進(jìn)耕地保護(hù)協(xié)作，不斷加大對涉耕刑事犯罪的震懾和處置力度，依法保障行政主管部門行使監(jiān)管職權(quán)。今年以來，我區(qū)共核實(shí)立案相關(guān)案件52件，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行2件，形成了強(qiáng)大的震懾力。
夯實(shí)后備 深挖自然資源優(yōu)勢潛力
耕地保護(hù)的目的是糧食產(chǎn)出。
去年以來，我區(qū)積極實(shí)施土地整理項(xiàng)目、旱地改水田項(xiàng)目、全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，全區(qū)耕地恢復(fù)7300畝，有序恢復(fù)了2022年流出的耕地，實(shí)現(xiàn)耕地“進(jìn)出平衡”；“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)庫余額510畝，嚴(yán)格落實(shí)了耕地“先補(bǔ)后占”；完成轉(zhuǎn)產(chǎn)清退違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種植草皮面積1.28萬畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒地422.8畝，有效推進(jìn)糧食生產(chǎn)，防止耕地因撂荒而“非糧化”，同時也避免被占用而導(dǎo)致“非農(nóng)化”。
此外，我區(qū)還深挖自然資源優(yōu)勢潛力，堅(jiān)持“良田糧用”，提升土地價值，讓土地變“金地”，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
在丁家街道、八塘鎮(zhèn)、健龍鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街，我區(qū)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)建市級耕地安全利用技術(shù)示范片，開展低積累作物品種、阻控產(chǎn)品、水分管理等耕地安全利用技術(shù)展示和對比試驗(yàn)。目前，該示范片已經(jīng)正式開始推進(jìn)，共劃定約1萬畝農(nóng)田作為示范，實(shí)驗(yàn)種植低積累水稻、鮮食玉米等優(yōu)良作物。
不僅如此，我區(qū)還大力推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)，采取“村社出地、國隆出資、社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)出力”的合作模式推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
在健龍鎮(zhèn)新石村，當(dāng)?shù)赝ㄟ^引進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)——新石現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，實(shí)施土地宜機(jī)化改造，使耕地集中成片，讓大型農(nóng)機(jī)開進(jìn)了田間。新石現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司按照“良田糧用，良田優(yōu)先種好糧”的原則，推廣市內(nèi)各農(nóng)業(yè)科研院所種植技術(shù)，用于水稻、玉米、蔬菜等種植，并提供了集清理、收儲、加工、銷售等功能為一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)，解除了農(nóng)戶種糧的后顧之憂。
目前，我區(qū)2023年1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目已完成總工程量的95%以上，即將完工交付。全面完成樣品采集，正有序推進(jìn)樣品檢測，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。
手中有糧，心中不慌。耕地保護(hù)是糧食安全的壓艙石，只有扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，才能牢牢守住國家糧食安全生命線。當(dāng)前，全區(qū)春耕生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)步推進(jìn)，站在新的節(jié)點(diǎn)上，我區(qū)將繼續(xù)推動最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落地生效，緊緊守住耕地“紅線”不放松，確保全區(qū)耕地?cái)?shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，把“飯碗”端穩(wěn)端牢。
(記者 朱泓月 圖片均為資料圖片)
