重慶市璧山區(qū)年度重點民生實事項目人大代表票決制工作辦法
（2023年11月27日重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 征集和反饋
第三章 研究和初定
第四章 審議和票決
第五章 監(jiān)督和評估
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主理念，切實保障和改善民生，充分發(fā)揮人大代表依法參加行使國家權(quán)力的重要作用，監(jiān)督和促進(jìn)區(qū)人民政府科學(xué)確定并高效辦理年度重點民生實事項目，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《重慶市人大常委會關(guān)于深入實施區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實事項目人大代表票決制的指導(dǎo)意見》《中共重慶市璧山區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時代人大工作的實施意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 年度重點民生實事項目人大代表票決制，是指在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府在廣泛征求人民群眾及各方面意見建議的基礎(chǔ)上，提出年度重點民生實事候選項目，經(jīng)區(qū)人大代表在區(qū)人民代表大會會議上以投票方式?jīng)Q定正式項目，交由區(qū)人民政府及有關(guān)方面組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的工作制度。
第三條 依照本辦法票決實施的年度重點民生實事項目，主要是指由區(qū)人民政府主導(dǎo)，在本行政區(qū)域內(nèi)實施的，具有普惠性、公益性，社會效益較為突出的公共事業(yè)項目，一般應(yīng)為當(dāng)年度可以完成的項目，對確需跨年度分步實施的，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。項目受益面應(yīng)該兼顧全區(qū)和不同類型群眾的需求，具體到某個鎮(zhèn)街的事項一般不納入?yún)^(qū)級年度重點民生實事項目范圍。
第二章 征集和反饋
第四條 年度重點民生實事候選項目征集由區(qū)人民政府牽頭組織實施，區(qū)人大常委會共同參與意見建議征集工作。
第五條 征集工作應(yīng)堅持尊重民意、廣泛公開，突出民生、普惠共享，統(tǒng)籌兼顧、突出重點等原則。
第六條 征集的主要對象包括：轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，有代表性的社會組織和社會團(tuán)體，有關(guān)專家學(xué)者、人大代表和廣大人民群眾。
第七條 區(qū)人民政府每年適時啟動年度重點民生實事候選項目征集工作，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布征集公告，開展走訪、座談、調(diào)研、調(diào)查等活動，線上與線下相結(jié)合，向社會各界公開征集，同時廣泛聽取人大代表的意見建議。公開征集時間原則上不少于1個月。
第八條 區(qū)人大常委會應(yīng)充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，組織區(qū)人大代表依托代表家站等履職平臺，通過代表活動、代表聯(lián)系群眾等形式，廣泛收集群眾意見建議，經(jīng)梳理后形成年度重點民生實事候選項目意見建議，交區(qū)人民政府。
第九條 區(qū)人民政府應(yīng)及時回應(yīng)各方面提出的意見建議，對不符合年度重點民生實事候選項目要求的意見建議應(yīng)做好解釋，對可納入研究范圍的意見建議匯總形成初步候選項目清單，在正式候選項目確定全過程中與意見提出人保持密切溝通，并反饋意見建議采納情況。
第三章 研究和初定
第十條 區(qū)人民政府應(yīng)在公開征集工作結(jié)束后，在區(qū)人大常委會的共同參與下，本著先急后緩、量力而行，可評可檢、注重實效，成熟優(yōu)先、好中選優(yōu)的原則，牽頭對初步候選項目的必要性、可行性進(jìn)行研究論證，并充分考慮項目的普惠性、公益性和社會效益，提出候選項目建議方案。
第十一條 區(qū)人民政府應(yīng)于每年11月底前將候選項目建議方案報區(qū)委研究同意。于每年12月底前提請區(qū)人大常委會會議審議通過，形成年度重點民生實事候選項目清單，按規(guī)定程序提請區(qū)人民代表大會實施票決。
第十二條 年度重點民生實事項目原則上每年確定10項。候選項目數(shù)一般應(yīng)不少于擬確定項目數(shù)的120%，不多于擬確定項目數(shù)的150%。
第四章 審議和票決
第十三條 年度重點民生實事候選項目清單由區(qū)人民政府提請區(qū)人民代表大會會議審議，由大會主席團(tuán)將票決年度重點民生實事項目列入大會建議議程和日程安排，并安排必要時間用于代表審議。
第十四條 區(qū)人民政府應(yīng)就年度重點民生實事候選項目的征集情況、候選項目清單的確定過程及各候選項目的基本情況，在全體會議上作說明，并書面印發(fā)全體參會人大代表。
候選項目的基本情況應(yīng)包括項目名稱、主要內(nèi)容、實施主體、投資額度、資金來源、前期工作、完成時限、績效目標(biāo)等內(nèi)容。
第十五條 各代表團(tuán)審議年度重點民生實事候選項目時，區(qū)人大代表可以就有關(guān)情況提出詢問，區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐枴⒙犎∫庖?；對于代表審議提出的意見建議，區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真研究，充分吸納。
第十六條 票決可以采取大會統(tǒng)一印制紙質(zhì)票無記名投票、電子表決器表決，也可以采取“分團(tuán)投票、集中計票”方式進(jìn)行，具體方式由大會主席團(tuán)確定。
第十七條 票決時，須有全體區(qū)人大代表三分之二以上參與方為有效，得票超過全體區(qū)人大代表過半數(shù)的候選項目方得入選；得票過半數(shù)的候選項目超過擬確定項目數(shù)時，以得票多少為序，從高到低，選齊為止，若擬確定項目數(shù)最后一名的得票出現(xiàn)兩個及以上相等時，均入選；得票過半的候選項目少于擬確定項目數(shù)時，以實際票決出的項目數(shù)入選，不足數(shù)額不再票決。
票決結(jié)果在區(qū)人民代表大會全體會議上當(dāng)場公布，并向社會公開。
第五章 監(jiān)督和評估
第十八條 區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)票決確定的年度重點民生實事項目制定全區(qū)年度重點民生實事項目實施計劃，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、任務(wù)分解、資金安排和階段性目標(biāo)等內(nèi)容，書面報告區(qū)人大常委會。
第十九條 各責(zé)任單位在實施過程中，應(yīng)加強動態(tài)分析，及時研究解決推進(jìn)中的實際困難和問題，推動如期完成。
第二十條 票決確定的年度重點民生實事項目因遇不可抗力或重大政策調(diào)整，需要停止、暫緩、調(diào)整的，區(qū)人民政府應(yīng)及時向區(qū)委報告，并提請區(qū)人大常委會審議決定。區(qū)人大常委會決定同意調(diào)整的，應(yīng)及時向社會公布，并報下一次區(qū)人民代表大會會議備案。
第二十一條 區(qū)人大常委會將年度重點民生實事項目實施情況納入年度監(jiān)督工作計劃和區(qū)人大常委會決定任命干部的任后監(jiān)督內(nèi)容，綜合運用聽取審議專項工作報告、專題詢問、組織代表視察和專題調(diào)研等形式，加強對項目實施情況的動態(tài)監(jiān)督。對執(zhí)行不力影響項目實施的，可通過質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式強化監(jiān)督。
第二十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對票決確定的年度重點民生實事項目完成情況開展績效評價，評價結(jié)果報告區(qū)人大及其常委會。績效評價可以采取自評和第三方評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。必要時，區(qū)人大常委會也可引入第三方專業(yè)機構(gòu)或利益相關(guān)群體進(jìn)行績效評價。
第二十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)適時向社會公開年度重點民生實事項目的推進(jìn)情況，并認(rèn)真聽取和吸納區(qū)人大常委會、區(qū)人大代表和人民群眾的意見。
第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)在下一年的區(qū)人民代表大會會議上報告票決確定的年度重點民生實事項目實施情況。
區(qū)人民代表大會可以開展?jié)M意度測評。測評等次包括“滿意、基本滿意、不滿意”，“滿意”票達(dá)到80%以上的項目為“滿意”等次，“不滿意”票超過50%的項目為“不滿意”等次，其余得票的項目為“基本滿意”等次，測評結(jié)果當(dāng)場公布，并以恰當(dāng)方式向社會公開?？缒甓葘嵤┑捻椖浚愿髂甓葘嵤┩瓿汕闆r接受測評。測評結(jié)果為“不滿意”的項目，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重新辦理，并在3個月內(nèi)將重新辦理情況向區(qū)人大常委會報告，由區(qū)人大常委會進(jìn)行滿意度測評，并報下一次區(qū)人民代表大會備案。如仍為“不滿意”，區(qū)人大常委會可在報請區(qū)委同意后，按照《重慶市實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)，同時將測評結(jié)果和處理情況報告區(qū)委并提出建議意見。
第六章 附 則
第二十五條 各鎮(zhèn)人民代表大會可結(jié)合本鎮(zhèn)實際，參照本辦法制定本級年度重點民生實事項目代表票決制實施辦法，開展鎮(zhèn)級年度民生實事項目代表票決制工作。各人大街道工委結(jié)合實際情況，開展相關(guān)工作。
第二十六條 本辦法由區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自通過之日起施行。
