院壩會上聽民情解民憂
? 網(wǎng)格員收集群眾意見
外賣員用積分兌換禮品
基層強則國家強，基層安則天下安。
黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理”。
基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。推進新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，最根本的一條是加強黨對基層治理的全面統(tǒng)領(lǐng)。
今年以來，我區(qū)著力強化“黨建統(tǒng)領(lǐng)”思維，持續(xù)改進、迭代升級基層治理新模式，通過系統(tǒng)推進“三級院壩會”、黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理、積分制等，聚焦治理難點堵點，明晰基層治理脈絡(luò)，暢通基層服務(wù)主線，激活基層末梢管理，從一個個群眾看得見摸得著感受得到的“小切口”入手，切實推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為基層治理效能，推動基層治理大提升。
小院壩書寫大文章
“現(xiàn)在村里的撂荒地都栽上苗苗了，但是水源一直跟不上啊！”今年3月初，在正興鎮(zhèn)曙光村4組的院壩會上，村民林慶中提出了困擾他許久的問題：“荒廢的堰溝可不可以修一下！”
“堰溝不修好的話，水根本過不去。”“太久沒用了，好多地方都遭泥巴堵完了！”村民們你一言我一語地討論了起來，村干部們則是一邊詳細記錄一邊提出解決方案。
村民的呼聲就是行動的命令！會后，村黨總支書記孫克淑立即帶領(lǐng)18名志愿服務(wù)隊員動手開干。
清淤泥、鏟草、薅落葉、搬石頭、堵缺口……經(jīng)過兩天的艱苦努力，成功整治堰溝3000余米，惠及農(nóng)戶100余戶。
曙光村的荒廢堰溝得以盡快清理解決，是我區(qū)開展“三級院壩會”的一個縮影。
“三級院壩會”是我區(qū)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，聯(lián)系服務(wù)群眾的新機制、新平臺、新品牌。按照有關(guān)要求，在我區(qū)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加鄉(xiāng)村、小區(qū)、廠區(qū)院壩會各1次；區(qū)級部門負責人根據(jù)業(yè)務(wù)范疇每季度至少參加院壩會1次；鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)每月至少參加院壩會1次；村（社區(qū)）黨組織書記每月至少參加院壩會2次，院壩長每月組織至少召開1次院壩會。
自“三級院壩會”活動開展以來，全區(qū)各鎮(zhèn)街聞令而動，組建工作專班、制定活動計劃，以“關(guān)注民生、了解民情、為民辦事”為出發(fā)點，深入各村（居）小組，干部亮出“身份”，放下“架子”，沉下“身子”，以推動高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興為目標，圍繞基層社會治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、村集體經(jīng)濟壯大等鄉(xiāng)村振興主題，廣泛聽取黨員群眾意見建議，推動院壩會高效能、常態(tài)化開展，實現(xiàn)全區(qū)所有村（社區(qū)）、村（居）小組全覆蓋，并形成長效機制。
為確保群眾所提問題建議“件件有著落、事事有回音”，各鎮(zhèn)街每次召開“三級院壩會”后都會形成臺賬，詳細記錄群眾訴求、建議及承辦單位、督辦單位等信息。對收集到的問題和意見，現(xiàn)場能夠解決的，當即予以解決；對一時難以解決的，建立責任清單，明確責任人員，限定辦理期限，定期反饋辦理情況；對超出鎮(zhèn)街能力或職責范圍的情況，則按我區(qū)“區(qū)級聯(lián)辦”類問題辦理規(guī)則，聯(lián)動區(qū)級有關(guān)部門辦理。同時，對已辦結(jié)事項及時反饋，并邀請群眾評議打分。
在此基礎(chǔ)上，我區(qū)還積極推動“兩代表一委員”、法官、檢察官等進院壩近民心，并結(jié)合大興調(diào)查研究之風，鼓勵廣大黨員、干部深入基層，通過“三級院壩會”及時摸清實情、發(fā)現(xiàn)問題、找準癥結(jié)、理清思路、明確舉措，做到了民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為。
把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。“三級院壩會”制度的全面推行，讓黨員干部更好地踐行“黨始終在人民群眾身邊”，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為基層治理效能，持續(xù)夯實黨在基層的執(zhí)政根基。切實把群眾“急難愁盼”問題第一時間解決在村社、化解在小小的院壩上，寫出了一篇密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系，共同促進鄉(xiāng)村振興的大文章。
小網(wǎng)格釋放大能量
“大家收到來路不明的‘蟹卡’可要當心了，很可能是遇上新型詐騙了。”10月9日下午，璧泉街道團堡社區(qū)網(wǎng)格員賀永銳將一條防詐騙信息發(fā)到自己所在網(wǎng)格的幾個樓棟群里。
“謝謝小賀，現(xiàn)在正是吃大閘蟹的時節(jié)，還真是容易上當。”“收到，我已轉(zhuǎn)到家族群里了。”群友們熱情地回應(yīng)著，不少人還把這條信息轉(zhuǎn)發(fā)到了朋友圈。
看到這里，賀永銳不禁心頭一熱：“事實上，這樣的場景放在幾個月前可并不多見。起初，我們上門訪問時，經(jīng)常遇到住戶不愿意開門；在群里給大家發(fā)信息，更是無人問津。”
今年，我區(qū)統(tǒng)籌推進黨建、政法、綜治、城管、信訪、衛(wèi)健等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一、整合優(yōu)化”，全區(qū)15個鎮(zhèn)街194個村（社區(qū)）共劃定網(wǎng)格1048個，有效覆蓋轄區(qū)居民和市場主體。
在此基礎(chǔ)上，同步優(yōu)化黨組織設(shè)置，全覆蓋組建網(wǎng)格黨組織，共設(shè)立黨組織930個。其中，社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格黨組織472個，行政村設(shè)立網(wǎng)格黨組織458個，網(wǎng)格黨組織覆蓋率100%。形成了“鎮(zhèn)街黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員責任區(qū)”四級黨組織體系。
若說網(wǎng)格是基層治理的基本單元，那網(wǎng)格員就是激活這些基本單元的“神經(jīng)末梢”。
今年，我區(qū)制定了網(wǎng)格事項清單、專職網(wǎng)格員履職清單，建立崗位職責管理、日常巡查、信息采集、信息反饋等工作制度。聚焦安全生產(chǎn)、文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛排查化解等主題，對網(wǎng)格員進行全員集中培訓(xùn)。實行“網(wǎng)格員導(dǎo)師”傳幫帶，選派基層經(jīng)驗豐富的小區(qū)黨支部書記、退休人員等擔任網(wǎng)格員導(dǎo)師，提升網(wǎng)格員履職能力。
同時，還為專職網(wǎng)格員量身定制“六個一”民情包，即一部智能手機、一件藍背心、一個筆記本、一個工作證、一個水壺和一個手提包。
通過這一系列舉措，切實提升網(wǎng)格員的身份辨識度、增強社會認可度，確保他們“進得了門、認得了人、說得上話、辦得了事”。
在此基礎(chǔ)上，我區(qū)按照“1+3+N”模式配備網(wǎng)格力量，每個社區(qū)網(wǎng)格全覆蓋配備1名網(wǎng)格長、1名專職網(wǎng)格員、1名或多名兼職網(wǎng)格員；每個村網(wǎng)格全覆蓋配備1名網(wǎng)格長和1名兼職網(wǎng)格員；并結(jié)合實際，推動網(wǎng)格長、網(wǎng)格員廣泛進群、主動建群，實現(xiàn)“建圈入群”，布局2200余個微網(wǎng)格。
此外，我區(qū)還積極探索小區(qū)治理、網(wǎng)格治理“融合施治”，推動小區(qū)、網(wǎng)格組織、人員、服務(wù)“三融合”，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局，專職網(wǎng)格員通過法定程序兼任所在小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員。
如今，隨著黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理在璧山的不斷迭代升級，網(wǎng)格員在基層治理中的“前哨”作用、服務(wù)功能愈加明顯。他們知網(wǎng)格概況、知戶情家情、知居情民意、知求助對象，能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動、能調(diào)解矛盾、能取得信任；他們通過亮身份、亮承諾、亮服務(wù)，確保基層信息收集到位、公共政策執(zhí)行到位、矛盾風險化解到位、快捷便民服務(wù)到位、一網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)控到位。
在這一位位“藍背心”忙碌的身影中，基層治理“末梢循環(huán)”已然打通。群眾在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系、問題在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格內(nèi)解決、服務(wù)在網(wǎng)格中開展，一個個小網(wǎng)格正釋放出大能量。
小積分激發(fā)大活力
“我用在村里做好事得到的積分在超市兌換了一袋米！”10月12日，在正興鎮(zhèn)河堰村積分超市里，看著眼前琳瑯滿目的生活用品、農(nóng)用物資和兒童玩具等商品，村民張?zhí)m盤算著，再多參加幾次村里組織的公益活動，多掙一些積分又能換一桶油了。
9月17日，在璧泉街道俊豪城東區(qū)，一次清理小區(qū)環(huán)境的志愿者活動，引得參與者“爆棚”，小區(qū)黨支部準備的“紅馬甲”都不夠用了。小區(qū)居民萬夏在和物業(yè)人員一起開展樓道雜物清理后，又向鄰居們進行消防安全宣傳：“今年回小區(qū)網(wǎng)格報到后，已經(jīng)參加過幾次這樣的活動了，不僅換了積分，還能為小區(qū)居民服務(wù)，特別有成就感。”
“用積分兌換的奶茶，喝起來就是安逸！”10月5日，在中央大街“暖心驛站”旗艦店，外賣小哥王東笑著說：“只要在手機上上報非法排污、井蓋缺失等問題，就能獲得積分，既為城市治理出了一份力，又可以用來換東西，確實不錯！”
他們口中的“積分”，就是我區(qū)推進黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“積分制”工作的產(chǎn)物。
基層治理的關(guān)鍵在人，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，才能提升水平、成效。因此，基層治理的關(guān)鍵所在就是要充分凸顯人民群眾的作用，讓老百姓成為治理的主體，積極發(fā)揮聰明才智，推動建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。
如何樹立群眾的主人翁意識，發(fā)揮好主觀能動性？單純地依靠規(guī)章制度的強制執(zhí)行絕對不行，一味地說教也是行不通的。我區(qū)的選擇是通過“積分制”的正向激勵作用，不斷激活激發(fā)群眾參與基層治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動群眾“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。
在鄉(xiāng)村，我區(qū)整合愛黨愛國、道德文明、先進模范、共建共治等既有積分體系，豐富“心愿定制”“積分預(yù)支”等兌換形式，打造“積分超市”，聯(lián)結(jié)“紅黑榜”，推動村民從之前對村級事務(wù)的“漠不關(guān)心”“事不關(guān)己”，到如今的主動參與、主動融入，以“精神激勵+物質(zhì)獎勵”雙管齊下激活群眾參與基層治理動能，營造出齊心共建美好家園的濃厚氛圍。
在城市，我區(qū)在“1+3+N”網(wǎng)格工作中積極探索積分制，賦能“N”的“新動力”。全區(qū)共計9000余名機關(guān)事業(yè)干部回網(wǎng)格、小區(qū)雙報到，充分利用人熟地熟優(yōu)勢，動態(tài)共享基礎(chǔ)臺賬，助推網(wǎng)格治理規(guī)范高效。他們深度融入網(wǎng)格治理工作，參與志愿服務(wù)、協(xié)助問題解決等均可獲得相應(yīng)積分，從而推動了“N”深入下沉、主動回應(yīng)、志愿服務(wù)的積極性。
不僅如此，我區(qū)還依托“暖心驛站”，創(chuàng)設(shè)“新新積分榜”，定期評選“新新先鋒”。通過集成事件上報、暖心服務(wù)、積分兌換、心愿定制等10余項功能的“新新積分”小程序，外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等“兩新”群體“隨手拍”安全隱患、“碼上報”突發(fā)事件，在工作間隙就能“碼上”參與城市治理，獲取的積分可用于商品和服務(wù)兌換，還可獲得電子勛章。
正是這一點一滴的小積分，有效激發(fā)了全區(qū)廣大黨員群眾參與基層治理的積極性、主動性，也提升了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著積分主體增多、積分使用場景的進一步優(yōu)化，一幅幅共建共治共享的基層治理動人畫卷不斷鋪展開來。（記者 劉暢）
