重慶龍潤汽車轉向器有限公司車間，工作人員在調試智能化生產設備。
秀湖公園內的“企業之家”
平創半導體研究院，技術人員正在研發“芯”技術。
貢獻67%的稅收、提供82.6%的就業，民營市場主體總量占比達97.8%，民營高新技術企業和科技型企業總量占比分別達98.9%、99.8%……一組組數據表明，民營經濟已經當之無愧地成為重慶市璧山區現代化建設和高質量發展的主力軍。從這些數據，也可以看出璧山全力推進民營經濟高質量發展的努力與成效。
近年來，璧山區始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，深度踐行“有求必應、無事不擾、和風細雨、首違不罰”的服務理念，以“四字訣”念好“發展經”，著力優環境、強服務、出實招，精心引導民營企業轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，深入實施高新技術和科技型企業“雙倍增”行動，穩步形成“龍頭帶動、中游筑基、小微成長”的民營企業發展矩陣。全區民營經濟蓬勃發展，形成了高質量和高速度相互促進的良性循環。
全區“一盤棋”，解決企業“急難愁盼”
“辦事不用‘找熟人’，不用托關系，我們‘吹個哨’，相關部門馬上就會跟進。”重慶龍潤汽車轉向器有限公司董事長龍馮剛，這樣評價璧山區委區政府實施的“企業吹哨、部門報到”。
龍潤公司是璧山本土發展起來的民營企業，這家企業當初是在居民區里創建的，原來的廠房已經完全不適應新的發展形勢，公司迫切需要另外擇地新建廠房。龍馮剛知道“拿地”在哪里都是“傷腦筋的事”，本來也沒抱太大的希望。沒想到區里知道他的訴求后，主動找上門來商量解決思路和對策。
“需要哪些材料，每一步怎么走，都說得清清楚楚。我自己沒跑幾次，這件事關企業生存發展的大事就全部解決好了。”龍馮剛說，新廠區全面投用后，智能化、綠色化的流水線讓生產效率提升了1倍，生產成本下降了25%左右。今年上半年，龍潤公司實現產值8.5億元，同比增長約25%。
龍馮剛和龍潤公司的“幸運”，在璧山為企業發展保駕護航的故事里不是個例。全區“一盤棋”想方設法為企業解決發展中面臨的“急難愁盼”，促進了璧山民營經濟又好又快發展。民營經濟占比和今年上半年的多項發展指標，都居重慶各區縣前列。6月19日，重慶召開推動民營經濟高質量發展大會，璧山成為在大會上交流發言的兩個代表性區縣之一。
生產防護裝備的重慶盾之王實業有限公司，2021年通過投標拿到了一份超過10億元的訂單，交貨期是兩年。拿到這么大的訂單，本來是件“天大的好事”，董事長周厚勇卻感到“壓力山大”。“完成這份訂單，企業還面臨著幾個困難，首先是存在3億元流動資金和5000萬元固定資產投資的缺口。第二個難題，是生產規模增加后，原來的用電和用氣無法滿足需要。”周厚勇說。
公司向璧山區有關部門求助，希望能用訂單抵押的方式融資。璧山高新區管委會獲悉企業的訴求，立即著手協調中國建設銀行璧山支行，僅用兩周時間就為企業爭取到了3.4億元的授信額度。璧山高新區還按政策為企業提供400萬元貸款貼息支持，幫助企業順利渡過了第一道難關。與此同時，璧山區經濟信息委也在緊鑼密鼓地與屬地天然氣和電力部門協調，很快就解決了盾之王公司用氣和用電擴容增容的問題。“璧山為企業排憂解難確實做到了‘有求必應’，這也讓我們在爭取訂單時更加放心大膽。”周厚勇說。
既要“雪中送炭”，也要“錦上添花”
在民營企業爬坡上坎時“雪中送炭”，在民營企業發展順利時“錦上添花”。璧山堅持對企業經營發展中面臨的問題“有求必應”，利用“企業吹哨、部門報道”等多個政企互動平臺快速響應，不斷提高企業訴求和意見辦理的時效性和精準度。區委、區政府還要求，不僅要對具體企業的具體問題進行點上處置，還要對相關政策措施進行面上優化，將解決單個企業具體問題的“精準滴灌”變成解決共性問題的“陽光雨露”，推進營商環境持續優化。
2004年本科畢業被選派留學的陳顯平，2013年拿到博士學位后懷揣中國“芯”的夢想，回國從事半導體領域的研發。2019年11月，幾經輾轉的陳顯平在璧山高新區創立重慶平創半導體研究院有限責任公司，開啟了一條專注于功率半導體器件研發、制造及創新解決方案的創業之路。短短幾年時間，陳顯平帶領團隊已成功研發出了成系列的硅基、碳化硅基、氮化鎵基功率芯片與器件，實現了部分芯片的國產化，已提交專利申請50余項，其中11項獲得了發明專利授權。公司還幫助多家企事業單位實現了重大裝備關鍵核心元器件的國產化。
平創公司能夠發展得這么順利，陳顯平對璧山的營商環境有自己的切身體會。“企業正常發展的時候，政府絕不打擾;企業有需要的時候，政府就在身邊，做好服務員，真正做到‘無事不擾、有求必應’。”陳顯平和公司的同事很享受這種“無事不擾、有求必應”的氛圍和環境，也獲益于這樣的政企服務關系。
這樣的政企服務關系有什么特點？記者采訪時，民營企業家們雖各自有不同體驗，但都有兩個共同感受：一方面是直接打交道的當地領導、直接對接的部門負責人和工作人員，都懂經濟、懂企業，能夠理解企業所處的發展狀態并嚴格遵循市場規律和法治程序；另一方面是鼓勵創新、寬容失敗，全力扶持創業者又能做到“不以一時成敗論英雄”，一以貫之地對科研工作者尤其是“高精特新”小微企業創業者進行政策、資金、市場空間和產業鏈配套等方面的系統性支持。許多民營企業家都認為，這是特別適合創業創新的外部環境。
璧山的“小而美”也讓很多民營企業家著迷。一些民營企業家特別認可“來了就是璧山人”體現的開放包容、儒雅安靜的城市氛圍。“儒雅、專注，沒有那么多紛紛擾擾，始終保持著一種腳踏實地沉下心來做事的沉著和韌性……這是科創研發型企業特別向往的發展環境。”一位不久前來璧山創業的民營企業主告訴記者，按照企業提供的名單，璧山為公司核心人才的住房需求和子女入學都提供了保障。“一來璧山就生了根發了芽，大家沒有了后顧之憂，就能專心致志地扎硬寨、打勝仗，一步一步茁壯成長。”他說。
執法服務：嚴格尺度，彰顯溫度
“感謝稅務部門給了我一次知錯就改的機會，這樣的執法方式不僅讓我感受到了稅務部門執法的溫度，更讓我牢記下次要及時申報，避免再次違法。”璧山區一家建筑公司的財務人員蘇某，近日收到了稅務部門開具的首違不罰決定書后，專門打電話表達謝意并表示今后將切實履行好工作職責和法定義務。
原來蘇某出門在外，因申報期不在公司，未能按期報稅。稅務部門及時出具了責令限期改正通知書，要求企業盡快完成申報。工作人員在系統內查詢到，這家企業屬于本年度第一次稅收違法，違法行為輕微且糾正及時，未造成危害后果，符合首違不罰條件，于是向企業送達了《不予稅務行政處罰決定書》。
“納稅信用是企業的一面金字招牌，如果因為一時疏忽而讓企業落下不良記錄，對企業的今后發展影響很大。”蘇某說，自己原本準備馬上趕回政務大廳補辦申報，沒想到稅務工作人員通過遠程輔導，協助企業通過電子稅務局完成了補申報。“不僅讓我們免受處罰，還主動服務讓我們免于跑腿。”蘇某表示，這次申報風波讓自己更好地認識到了稅法的嚴格，也讓自己更真切地體會到了執法的溫度。
“首違不罰”是璧山深度優化營商環境的舉措之一。按照區委、區政府優化營商環境的相關文件，璧山堅持通過處罰與教育相結合，以責令改正、說服教育、勸導示范、指導約談等非強制性方式，對違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法減輕處罰。“‘首違不罰’的核心和關鍵，是引導公民誠信守法、市場主體依法經營，打造公平穩定、可預期的法治化營商環境，充分激發各類市場主體創新發展的活力。”璧山區相關部門負責人說。
在璧山秀湖公園水街有一處古香古色的四合院，這里就是璧山的“企業之家”。在企業生產經營步入正軌后，重慶凱成科技公司總經理張蓉，時不時會到這里和同行一起喝茶聊天。“來到這里真的有一種家的感覺，家的主人就是我們企業，政府部門是這個家里的‘服務人員’。”張蓉說，環境改變語境，在“企業之家”，大家確實都更加敢說話，更愿意說真話。大家都直來直去，企業有什么訴求說得清清楚楚明明白白，相關部門不回避不逃避敢接招。
“企業之家”是璧山秉持“和風細雨”理念的體現。璧山聚焦系統集成，閉環高效賦能，圍繞“企業之家”推出服務企業和企業家的“1+5”政策體系，幾年來已累計解決從“企業之家”收集到的各類訴求1.2萬余件。全區上下合力打造最優營商環境，民營經濟也跑出了高質量發展的“加速度”。最近3年，璧山民營經濟發展質效均居重慶前列。2022年，全區民營經濟增加值超過706億元，吸納就業超過35萬人。（據《光明日報》）
記者手記
營商環境，“優”無止境
企業家提得多的是“服務”，感受深的是“高效”，期盼的是“發展”。這是記者在采訪中最大的感受。
今年上半年，重慶璧山區GDP增速等多項指標居重慶市前列。市場主體內生動力不斷增強，創業興業的信心更加堅定，市場充滿生機活力。
這是深耕“璧山服務”營商品牌，獲得民營經濟發展壯大的回報。“有求必應、無事不擾、和風細雨、首違不罰”的服務理念已深入人心。不管是因地制宜、統籌資源優化政務服務，出臺地方性法規規章，還是精準落實穩經濟一攬子政策，從制度層面保證穩定、公平、透明的營商環境，璧山始終從企業實際需求出發，主動出擊，支持民營企業。打造出市場化、法治化的營商環境，為培育和激發經營主體活力，推動高質量發展提供了有力支撐。
營商環境“優”無止境。“企業之家”互動平臺上下聯動、高效運行，有效服務民營企業，激活了璧山民營經濟發展的“一池春水”，激發了黨員干部立足崗位、各盡所能、主動服務、積極服務的責任心，以優化營商環境的“誠心”“決心”換來企業發展的“安心”“放心”，以“馬上辦、快速辦”的督辦力度和“聽得見、感受到”的暖心服務，贏得了不少企業的好評點贊。
制度改革賦能高質量發展。璧山實施高新技術和科技型企業“雙倍增”行動，推廣“研究院+基金+產業園”路徑，成功打造出一批標志性成果：創新開展知識產權質押融資服務，被列為全市典型案例；“八大資金池”累計幫助1140家企業獲得資金支持69.5億元；公共資源交易監管改革，促進民營企業公平參與市場競爭……全區上下著力破解制約民營企業發展的制度障礙，有效打通難點堵點。上半年新增221家科技型企業均為民營企業，民營“專精特新”“小巨人”企業數量均居全市前列。
優化營商環境不是喊出來的，而是干出來的。當前，高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求。璧山大力構建親清關系，深入開展“千人助萬企”活動，迭代升級“企業之家”政企互動平臺，推進營商環境工作“百尺竿頭更進一步”。實際上，比起招商時的“怎么接”，璧山更看重企業發展中的“怎么辦”。如何扎實做好優化營商環境服務企業的四句“四字訣”，使其接得更快、分得更準、辦得更實，營造公平公正的市場環境、良好的法治環境和風清氣正的社會環境，這是璧山全區上下為之努力的方向。
百舸爭流，奮楫者先。建立健全優化營商環境服務企業的長效機制，確保持之以恒，不斷推進營商環境建設再發力、再提速，讓璧山的高質量發展在優質營商環境里“輕舟已過萬重山”。
一線講述
“像對待家人一樣關心我們民營企業”
講述人：重慶萬泰電力科技有限公司董事長 劉寶玉
我們公司2014年落地重慶璧山，2017年啟動試生產至今，公司逐步成長為重慶市高端研發機構和國家級“專精特新”小巨人企業，年產值也從開始的7000萬元增長到了去年的2.7億元。在我看來，這些成績都離不開當地對民營企業貼心的服務以及傾力營造的良好營商環境。
這些年，璧山區打造并充分利用“八大資金池”，幫助不少民營企業解決資金難題。在公司發展初期，重慶市科技局就通過璧山高新區為我們注入了50萬元的種子基金。區里又持續幫助我們依靠專利和信用申請到免抵押、低利息的貸款，公司經營情況、專利情況和成果轉化情況愈發好轉，貸款額度也從300萬元提升至500萬元。
少了資金的后顧之憂，我們在璧山區科技局、經濟信息委等部門的指導下，通過“揭榜掛帥”項目加強校企合作，攻關技術創新，提升生產水平。去年，我們和重慶郵電大學的教師團隊聯合申報了病毒檢測相關的項目。雙方在此機制下頻繁交往、指導、研討，科研、生產優勢互補，加上幾十萬的研發基金支持，項目成果今年順利落地并進入了市場，目前已運用在榮昌區生豬基地的病毒檢測中。政府牽線搭橋，合作越來越多，公司科研成果喜人，發明專利數量逐步增加，我們還在半導體相關的領域參與了兩項國家標準的制定。
璧山區也經常組織外部專家問診、專家下鄉、專家對接，為企業排憂解難，并通過“璧山英才”“璧山工匠”等人才引進政策支持企業技術創新。各部門對接企業的專班聯絡員秉持“無事不擾，有求必應”的原則服務，也常常通過群聊、私信、電話等方式保證新的優惠政策傳達到位。設立在秀湖公園的“企業之家”還定期安排了區級領導坐班，聆聽企業心聲并認真結辦有關事項。
溝通渠道多、反應速度快、執行效率高，全區各級人員擰成一股繩，都像對待家人一樣關心我們民營企業的發展。這不，我們前陣子才提交的《關于有效推進我區數字產業發展的建議》，很快就得到了區經濟信息委的回復。去年，有關領導還提出要對民營企業進行畫像，充分了解企業的優勢和弱點，提供針對性的成長幫扶。看著這些前瞻性的想法在璧山逐步落實，我更加期待自己的企業在這片沃土上進一步壯大，走出重慶，助力成渝雙城經濟圈建設。
作為一個遠道而來經商的北方人，我在重慶已經居住了二十多年，也見證著越來越多的外地人來到璧山發展。近十年來，璧山吸引了不少高端人才和普通勞動者。出臺積極政策，腳踏實地為企業解決問題，助力民營經濟健康成長，這里的發展不可限量。我相信這里還將引入更多的外部資源，發展得越來越好。
