日前，經區(qū)人民政府同意，區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《璧山區(qū)健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度暫行實施辦法》（璧山府辦發(fā)〔2023〕23號），現(xiàn)就有關政策解讀如下：
一、出臺背景
2021年10月28日，國務院辦公廳印發(fā)《關于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》（國辦發(fā)〔2021〕42號），就做好重特大疾病醫(yī)療保障工作提出明確要求。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，按照“應保盡保、保障基本”“盡力而為、量力而行”的原則，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕116號）精神，結合我區(qū)實際，融合我區(qū)現(xiàn)行醫(yī)療救助政策和鄉(xiāng)村振興醫(yī)保幫扶政策，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《璧山區(qū)健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度暫行實施辦法》（璧山府辦發(fā)〔2023〕23號），聚焦減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費用負擔，建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制，進一步夯實醫(yī)療救助托底保障功能，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進三重制度綜合保障與慈善救助、商業(yè)健康保險等協(xié)同發(fā)展、有效銜接，構建政府主導、多方參與的多層次醫(yī)療保障體系。
二、醫(yī)療救助的對象范圍
醫(yī)療救助公平覆蓋醫(yī)療費用負擔較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民，按照以下救助對象類別實施分類救助。
1.低保對象；
2.特困人員；
3.低保邊緣家庭成員；
4.納入監(jiān)測范圍的農村易返貧致貧人口；
5.不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)或低保邊緣家庭條件，但因高額醫(yī)療費用支出導致家庭基本生活出現(xiàn)嚴重困難的大病患者（以下稱因病致貧重病患者），根據(jù)實際給予一定救助。
對我區(qū)規(guī)定的城鄉(xiāng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象（不含1-6級殘疾軍人）、城鄉(xiāng)重度（一、二級）殘疾人員等其他救助對象，按照既往政策規(guī)定繼續(xù)實施醫(yī)療救助。
以上救助對象具有多重身份的，按照就高不重復原則給予醫(yī)療救助。
三、救助對象的識別認定
特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員由區(qū)民政局認定；返貧致貧人口、農村易返貧致貧人口由區(qū)鄉(xiāng)村振興局認定；因病致貧重病患者認定辦法按照市民政局、市醫(yī)保局等市級部門相關規(guī)定執(zhí)行，目前相關文件正在制定中。區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員，按上述救助對象類別給予相應救助。區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等部門每月5日（法定節(jié)假日順延），將當月在冊救助對象名單共享區(qū)醫(yī)保局，區(qū)醫(yī)保局接收到救助對象身份信息后，及時為救助對象辦理資助參保身份標識和醫(yī)療費用救助待遇標識，確保及時納入醫(yī)療救助保障范圍。
四、救助對象的綜合保障政策
一是發(fā)揮基本醫(yī)保主體保障功能，參保人員享受同等的基本醫(yī)保待遇。
二是對參加居民醫(yī)保的特困人員、低保對象、返貧致貧人口，大病保險起付線降低50%、報銷比例提高5個百分點、取消封頂線。
三是按照“先保險后救助”的原則，醫(yī)療救助對困難群眾實施托底保障。具體為：
1.實施分類資助參保。救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一檔的，特困人員給予全額資助，低保對象按照90%給予定額資助，返貧致貧人口、納入監(jiān)測范圍的農村易返貧致貧人口和低保邊緣家庭成員按照70%給予定額資助；救助對象自愿參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保二檔的，統(tǒng)一按照參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一檔個人繳費標準的100%給予資助。
2.實施重特大疾病醫(yī)療救助。救助對象患特殊疾病在定點醫(yī)藥機構發(fā)生的住院費用或門診治療費用，以及救助對象患特殊疾病以外的其他疾病，在二級及以上醫(yī)療機構一次性住院發(fā)生醫(yī)保政策范圍內費用超過3萬元的費用，納入重特大疾病醫(yī)療救助保障。其中：對特困人員、低保對象、返貧致貧人口按70%的比例救助，納入監(jiān)測范圍的農村易返貧致貧人口、低保邊緣戶、因病致貧重病患者按60%的比例救助。年度救助限額分別為：重特大疾病病種救助10萬元、大額費用救助6萬元。舉例：某特困人員因患重特大疾病在區(qū)人民醫(yī)院住院就醫(yī)，醫(yī)療總費用12633元，符合醫(yī)保范圍金額10544元，經基本醫(yī)保和大病保險合計報銷7312元后，政策范圍內自付費用為3232元，即可享受重特大疾病救助2262.4元（3232*70%）。
3.實施傾斜救助。對規(guī)范轉診且在市內就醫(yī)的救助對象，經三重制度綜合保障后政策范圍內個人負擔仍然較重的，給予傾斜救助，具體救助標準為：特困人員、低保對象、返貧致貧人口一次性就醫(yī)（除普通門診救助）經三重制度綜合保障后政策范圍內的自付費用達到3500元及以上的，按70%的比例救助；納入監(jiān)測范圍的農村易返貧致貧人口、低保邊緣家庭成員及因病致貧重病患者一次性就醫(yī)（除普通門診救助）經三重制度綜合保障后政策范圍內的自付費用達到3500元及以上的，按60%的比例救助。年度救助限額2萬元。舉例：某低保對象因病在區(qū)人民醫(yī)院住院就醫(yī)，醫(yī)療總費用47664元，符合醫(yī)保范圍金額42897.60元，經基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度合計報銷38965.6元后，政策范圍內自付費用為3932元，即可享受傾斜救助2752.4元（3932*70%）。
四是健全高額醫(yī)療費用支出預警監(jiān)測機制和救助幫扶機制。在加強醫(yī)療救助對象信息動態(tài)管理的同時，強化高額醫(yī)療費用支出預警監(jiān)測，加強部門間信息共享，聯(lián)動實施臨時救助、慈善救助等綜合性保障措施，協(xié)同做好風險研判和處置，精準實施綜合幫扶，有效防范因病返貧致貧風險。
五是積極引導慈善等社會力量參與救助保障。鼓勵慈善組織和其他社會組織設立大病救助項目，支持慈善組織依法開展助醫(yī)類公開募捐慈善活動，發(fā)揮補充救助作用。開展職工醫(yī)療互助，鼓勵職工參加醫(yī)療互助，鼓勵商業(yè)保險機構加強產品創(chuàng)新，在產品定價、賠付條件、保障范圍等方面對困難群眾適當傾斜，更好覆蓋基本醫(yī)保以外的保障需求。
五、醫(yī)療救助的重特大疾病病種
醫(yī)療救助重特大疾病病種有肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、乳腺癌、宮頸癌、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、再生障礙性貧血、終末期腎病（尿毒癥）、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、血友病、肝腎移植前透析和手術后抗排異治療、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、重癥甲型H1N1、1型糖尿病、甲亢、唇腭裂、地中海貧血、白血病、精神分裂癥、躁狂癥、焦慮癥等26個病種。
六、較之前政策的優(yōu)化調整
1.擴大了醫(yī)療救助對象范圍。將低保邊緣戶、因病致貧重病患者、返貧致貧人口、納入監(jiān)測范圍的農村易返貧致貧人口新納入重特大疾病醫(yī)療救助對象范圍。
2.新增了傾斜救助政策。對規(guī)范轉診且在全市范圍內就醫(yī)的救助對象，其一次性就醫(yī)（除普通門診救助）的費用，經三重制度綜合保障后政策范圍內個人負擔仍然較重的，分類給予傾斜救助。
七、未按規(guī)定轉診是否救助
未按規(guī)定轉診的救助對象，所發(fā)生的醫(yī)療費用原則上不納入醫(yī)療救助范圍。目的是為規(guī)范救助對象的診療行為，倡導基層首診，規(guī)范轉診，合理就醫(yī)。
八、困難群眾獲得醫(yī)療救助方式
一是簡化申請、審核、救助資金給付流程，身份明確的救助對象，在市內定點醫(yī)療機構就醫(yī)實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”即時結算；未獲得醫(yī)療救助“一站式”即時結算的，到區(qū)政務服務大廳醫(yī)保經辦窗口、鎮(zhèn)（街）便民服務中心醫(yī)保窗口或鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院醫(yī)保窗口申請即可獲得相應救助。
二是經基層首診轉診的低保對象、特困人員在區(qū)內定點醫(yī)療機構住院，實行“先診療后付費”，無需繳納住院押金。
九、施行時間
本實施辦法自2023年8月1日起施行。
（區(qū)醫(yī)保局供稿）
