記者 羅凌 文/圖
黨的二十大報告指出：“加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理。”“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”2022年以來，璧城街道著眼基礎設施老舊、“三無”小區多，進城務工人員多、老年人占比大，底數難掌握、服務缺實效等問題，探索“黨群服務單元化”模式，通過完善單元長隊伍、建立數據模型庫，制發連心服務卡、設立黨群意見箱，在搭建平臺、建立隊伍、長效運行上下功夫，打通服務群眾“最后一米”，在小區治理中發揮黨群服務的基礎性和根本性作用。
搭建零距離平臺
打通服務群眾體系“堵”的瓶頸
在位于璧城街道北門社區的展業名府小區，每棟單元樓門口的醒目位置處都安裝了“單元連心服務卡”。這張“服務卡”包含醫療保險、低保救助、市政建設、食藥安全、養老服務、兒童關愛、法律服務、人民調解等服務項目，并將對應工作人員的照片、姓名、聯系電話印制其上，方便小區居民進出家門看得見，有緊急事能找到，成為黨群溝通平臺、服務平臺、宣傳平臺、預警平臺、監督平臺，有力促進了“群眾訴求第一時間表達、群眾矛盾第一時間化解”的實現。
前不久，小區里的獨居老人何大爺發燒38.5℃，因自身患有基礎疾病，家中有藥卻不知道怎么吃，無奈之下他撥通了“單元連心服務卡”上的手機號碼。社區工作人員立即組織單元長和樓棟長來到其家中，詳細詢問情況后，聯系社區醫生上門為其指導用藥。
何大爺感慨說道：“以前遇到麻煩事不知道找誰，只能自己想辦法，現在只要聯系服務卡上的工作人員，很快就能得到處理，讓人省心了不少！” 一張小小的“紅色連心卡”，為轄區內群眾提供了更加優質便捷的服務，這是扎實推進高質量黨建統領基層治理現代化工程的具體實踐。
建強單元隊伍
補齊為民服務能力“弱”的短板
隨著城鎮化、工業化快速發展，人口向工業園區、產業小鎮、大型住宅區、商圈等集聚，日益考驗基層治理“繡花”功夫。過去，社區大事小情全靠社區工作人員，轄區情況難以及時掌握，服務群眾也難免捉襟見肘。
從去年開始，針對北門社區老舊小區單元多、網格員精力有限的實際情況，街道試行微網格管理模式，為轄區內326個單元選配了微網格長（員），發揮他們吃住在單元、服務在單元的優勢，更易于提高工作效率。
“小區的事，就是大家的事。”社區按照個人申請、群眾推薦、黨組織把關的程序，將有公心、有能力，熱心為本單元居民服務的居民選為本單元單元長，由業委會主任或小區黨支部書記在業主大會上為單元長頒發當選證書，激發群眾作貢獻的使命感和責任感。
同時，針對單元長服務能力普遍偏弱、群眾要求較高的實際，社區還開展常態化學習，增強單元治理主人翁精神。精心設置“講理十技巧”“情緒疏導六法”“矛盾糾紛調解方法與技巧”3大專題，共有60余人次參加培訓授課和典型案例分析經驗交流會，并在“居民信息采集、思想引導說理、情緒心理疏導、矛盾糾紛調解”等方面的綜合服務能力得到了明顯提高。
“如今，北門社區的治理力量得到了有力擴充，樓棟長、單元長承擔日常巡訪、糾紛調解等職責，將發現的小區綠化帶破損、電梯故障、鄰里糾紛等問題上報網格和社區，群眾身邊事的解決速度大大提升。”北門社區黨委書記廖玉清說。
完善運轉機制
解決管理服務執行“難”的問題
在璧城街道，各小區的基層治理討論會時常會舉行。討論會上，居民們紛紛提出自己的煩惱，圍繞街區治理、房屋租賃、配套設施改善等備受關注的議題展開商討，并就問題的破解之道制定相應公約條款。同時，為了確保基層治理行走在法治軌道上，討論會還邀請了律師、區人大代表和區政協委員共同參與。
基層治理要樹牢“以人為本”的工作理念，從群眾的所思、所想、所盼出發。為了讓更多的群眾需求被看見、更多的群眾智慧被運用、更多的群眾評價被采納，璧城街道在老舊小區治理中徹底摒棄方案制定“自說自話”、工作開展“自娛自樂”、效果宣傳“自圓其說”的“一頭熱”做法，著眼把矛盾及時化解在基層，把風險化解在萌芽狀態。
此外，各社區還會適時對連心卡平臺和黨群連心意見箱提出的服務需求和意見建議進行全面梳理，對條件不成熟、訴求不合理的意見，由包片社區干部利用院壩會等形式，到小區解釋說明情況；對合理的意見建議及時納入社區公共服務目錄清單；對提出的個性化服務項目，建立對應的服務機制，提高黨群服務的針對性和實效性。如連心卡平臺收到相關意見和建議后，各社區會及時與街道研究整改方案，將治理工作真正落到實處，得到群眾的認可。
“大家看”變為“大家干”
以“共同參與”賦能基層治理
開創基層治理共同參與的新局面，重點在“共同”難點也在“共同”，將共同參與的理念根植于心，塑造“共同”精神、樹牢“共同”意識是關鍵。璧城街道在做細做實基層治理的“毛細血管”后，不少社區還積極推動在職黨員常態化參與社區治理，讓鄰里從“陌生”變為“近鄰”。
在大旺社區的翰恩陽光小區，社區工作人員通過走訪業主中的黨員干部、在職醫生和教師，鼓勵他們利用工作外的閑暇時間積極參與社區治理。目前，該小區有70多名在職黨員主動亮出身份，組建起了志愿服務隊，并下設鄰里和諧、安全警衛、衛生健康等專項服務小隊，為小區居民提供服務。誰家小孩夜里發燒，業主里的醫生會及時“支招”就診；居民發現治安隱患，可以隨時聯系小區里的在職民警……通過互幫互助，小區也越來越和諧有序。
隨著基層治理力量不斷充實，越來越多的群眾從“在一旁看”變為主動參與，黨建統領基層治理在璧城街道呈現出多樣形態，共建共治共享的社會治理新格局正在形成。
如今，放眼分布在璧城街道各單元樓棟的黨群服務點，每一處都散發著溫暖和光熱，在服務中實現了管得住、治得好，交織出一幅幅高質量黨建統領基層治理的“生動畫卷”，不僅提升了黨建統領基層治理的效能，更喚起了人們對幸福生活的更多憧憬與期待。
